文/ 刘宗林

农村改革是我国启动改革开放的起点，改革是乡村振兴的重要法宝，要解放思想，逢山开路、遇河架桥，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。

第一，深化农村土地制度改革。中国的问题是农民的问题，农民的问题是土地，土地是农村一切问题的核心，中国革命和改革始终都绕不过土地问题。对于现阶段而言，核心就是要不断完善好农村承包地“三权分置”改革，同时积极推动集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革。

第二，深化农村集体产权制度改革。通过深化农村集体产权制度改革增加农民财产性的收入，改革内容包括农村集体资产确权、农村集体经济组织成员确资格、农村集体资产股份量化及股份合作。深化农村集体产权制度改革，要坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依法办事，妥善处理各种利益关系。

第三，深化农业支持保护制度改革。《乡村振兴促进法》里面专门有一章阐述农业保护制度改革。农村是基础性产业，不是完全市场经济产业，需要支持和保护。完善农业支持保护制度，要完善土地出让收入使用范围进一步提高用于农业农村的比例，纳入地方政府乡村振兴实绩考核范围。推动地方政府在一般债券支出中，安排一定规模用于乡村振兴项目建设，扩大专项债发行规模支持乡村振兴。建立激励和约束机制，进一步做大农业信贷担保业务规模。推动制定温室大棚、养殖圈舍、土地经营权等抵押融资的具体办法。做好农业大灾保险试点、优势特色农产品保险奖补试点。推动制定出台普惠金融扶持新型农业经营主体的政策性文件。