谢树荣

（福建省惠安县动物疫病预防控制中心 362100）

近年来，国内外动物疫病形势依然严峻，在国内重点动物疫病尚未完全控制的情况下，小反刍兽疫、非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等外来动物疫病接踵而来，给畜牧业健康发展构成巨大威胁，因此，动物疫病防控工作凸显重要。当前，随着政府职能的转变和市场经济的高速发展、畜牧业产业的转型升级日趋完善，在畜牧业高质量发展和畜禽粪污资源化利用进程中，动物疫病防控工作是保驾护航畜牧业健康发展不可或缺的重要组成部分。但从具体工作成效与完成目标任务看，还需要积极探究补齐短板。本文从惠安县动物疫病防控工作现状、存在问题、短板补齐方法，探析开创“十四五”时期动物疫病防控工作新模式、助力乡村振兴谱写新篇章，供同行参考。

1 动物疫病防控工作现状

1.1 动物疫病免疫工作状况

惠安县地处福建省东南沿海突出部，介于泉州湾与湄洲湾之间，人口约80 万。全县现有牛存栏0.76 万头，羊存栏3.2万头，家禽存栏约130 万羽，生猪存栏7.2 万头，其中生猪标准化规模养殖场15 家，存栏约5 万头。由于受畜牧养殖用地限制，全县没有规模化牛、羊、家禽养殖场。县动物疫病预防控制中心承担国家疫情测报站工作，配备有BSL-2 生物实验室，在县域内开展血清监测。全县共有12 个镇、213 个行政村、5 个社区。其中213 个畜禽养殖村每村均配备1 名村级动物防疫员，待遇是月补助津贴200 元，但年龄60 岁以上的有119 人，占50%以上。

根据国家农业农村部和省农业农村厅统一部署，每年开展全县性的牲畜口蹄疫、家禽高致病性禽流感和小反刍兽疫等动物疫病强制免疫工作。实行春秋两季集中免疫与每月补免相结合的方法，确保畜禽群体免疫密度常年保持90%以上，应免疫密度达到100%，免疫抗体合格率超过70%。几年来，惠安县春秋两季畜禽集中免疫抗体合格率均超过80%，高于国家和省、市级对畜禽强制免疫病种免疫质量的规定要求。对非强制免疫病种按照免疫程序实施免疫；各养殖场（户）按照疫情监测、流调状况及疫病既往史决定是否实施免疫以及所采取的免疫措施。做到各免疫病种的免疫工作有序开展。

1.2 动物疫病监测与流调工作状况

每年按照国家动物疫病监测与流调工作计划和省、市级实施方案的要求，结合本县实际，制定监测流调工作方案，做好主要动物疫病监测与流行病学调查工作，及时配合国家、省、市开展定点监测采样和定点流行病学调查采样等工作，年平均完成家禽血清监测2500 羽份、牲畜口蹄疫血清1000 头份、小反刍兽疫400 头份、候鸟粪便120 份，按时完成国家、省、市有关动物疫病监测与流调工作任务。

1.3 动物防疫工作监管状况

执行官方兽医管理制度，在全县所有动物检疫申报点和牲畜定点屠宰场派驻官方兽医，实行生猪调运监管，由官方兽医严格按照操作规程实施屠宰检疫，对检出不合格动物及动物产品，在官方兽医监督下进行无害化处理。目前，全县15 个生猪规模养殖场和7 个生猪定点屠宰场均有配套的无害化处理场所，采用发酵法或机器处理法处理病死和病害动物及其产品；建成1 个300m3的县域无害化处理场(化尸池)，用于应对突发动物疫情和病死畜禽无害化处置。

2 动物疫病防控工作存在的问题

2.1 动物防疫主体责任意识有待进一步提升

大部分养殖业主动物防疫主体责任意识淡薄，注重动物疫病治疗，缺乏疫病预防观念，对生物安全措施不重视，一旦出现异常情况措手不及，对畜牧业生产和公共卫生安全构成威胁。特别是近年来，面对非洲猪瘟等重大动物疫情的影响，因养殖业主动物防疫主体责任意识淡薄，缺乏生物安全防范意识、生物安全措施落实不到位或空白，给惠安县养猪业的安全生产构成威胁。

2.2 群防群控意识有待进一步加强

在动物疫病防控工作过程中，一旦发生异常情况或可疑重大动物疫病，采取扑杀、无害化处理措施是有效阻断疫病传播，降低疫病流行风险最直接有效的处理办法[1]。但由于养殖业主对国家相关政策理解不够透彻，认为畜禽扑杀补助标准跟不上市场经济需求、补助标准不科学，致使部分养殖户不愿意配合，给依法处置动物疫病带来阻力。

2.3 动物疫病综合防治措施有待进一步落实

部分养殖场（户）在日常养殖过程中关注疫病治疗，在疫病发生后没有立即采取综合防治措施，致使疫病进一步蔓延，影响当地的自然条件和安全生产条件，甚至会造成不可磨灭的经济损失；部分养殖户认为，只要做好疫苗接种即可预防疫病的发生，忽视了改善卫生条件、推进隔离消毒、完善饲养管理等措施的落实，造成疫病发生、蔓延。

3 探析补齐短板的措施

3.1 加强基层动物防疫体系建设

针对惠安县动物疫病防控工作存在的问题，一要加强基层动物防疫体系建设。建立健全畜牧兽医行政管理和专业技术人员队伍，完善县、镇、村（居）三级动物疫病防控工作体系，为动物疫病防控工作提供行政管理、监督执法和技术支持等人员队伍保障。二要健全、完善县镇两级动物防疫基础设施建设，配备完善的仪器设备，整合现有镇畜牧兽医站的资源，配备适合辖区畜牧业生产发展的动物防疫仪器设备，实现资源共享，这样既能形成防控工作合力，又能减轻各镇独立站因人员不足造成的工作压力。

3.2 加强动物防疫科普宣传与政策的宣贯

一是通过畜牧兽医学会、微信工作群、县级党刊党报等新闻媒体，多渠道宣传动物防疫科普知识，宣传贯彻新修订的《动物防疫法》 等法律法规政策，增强养殖业主对动物防疫科普知识和国家法律法规政策的认识与理解，提高动物防疫主体责任意识和群防群控意识，提升动物疫病综合防控水平，减少动物疫病的发生，促进养殖业稳产保供、有序发展。二要加强动物防疫技术指导与培训[2]。依托定期培训、科技下乡、进村入户等形式指导养殖业主做好动物疫病防控工作，科普动物防疫知识，帮助养殖业主理清动物疫病防控相关政策、养殖企业和个人需要履行的义务、承担的责任、如何做好动物疫病综合防治工作等事项；引导养殖业主积极参加培训学习，领会国家对疫病防控支持政策精神，明白为啥养殖、为谁养殖、怎么养殖，从而推进动物疫病防控措施的落实。三要加强对养殖企业的监管。定期督促养殖户对养殖区域做好消毒灭源工作；定期或不定期开展动物疫病监测，发现异常问题要及时进行消杀等无害化处理，强化养殖人员的安全责任意识[1]；一旦出现疑似或确诊为重大动物疫病的，立即启动应急响应机制，实行扑杀等无害化处理，并对被扑杀、无害化处理的动物及其产品按照国家动物防疫支持政策相关规定标准给予补助。以惠安县生猪规模养殖场为例，自2018 年国内非洲猪瘟疫情发生后，惠安县督促指导各生猪规模养殖场建设生物安全消毒通道、配备转运车辆等，并给予县级财政资金补助。通过生物安全消毒通道建设，加强消毒防护等生物安全措施，仔猪腹泻等常见病的发生率大幅减少。

3.3 树立正确的疫病防控理念

一要健全完善动物防疫制度。建立有效的畜产品合格检疫及养殖档案查验制度，依法打击养殖过程当中违规添加药物或添加剂的不法行为，确保畜产品能安全流入市场，供人们使用或食用[2]。二要落实动物疫病综合防治措施。按照“预防为主、防重于治”的原则，在抓好免疫注射的同时，必须做好卫生、消毒、饲养管理等措施，提升生物安全水平，提高动物抗病能力，有效控制动物疫病的发生，保障畜牧业健康稳定发展。

3.4 推进兽医社会化服务改革

2018 年以来，国家农业农村部和福建省农业农村厅先后出台了政府购买兽医社会化服务政策，作为动物防疫工作机制创新措施，惠安县积极响应，率先在两个镇推行春秋防疫期间购买兽医社会化服务，增加防疫资金投入，制定奖惩机制，取得明显成效。今后逐步向全县推广实施购买兽医社会化服务，以避开畜牧养殖重点镇村级动物防疫员人员不足、年龄老化问题，保障动物疫病防控措施落到实处。

4 结语

动物疫病防控工作的有效落实不仅能提升畜牧业高质量发展，同时也能促进地域经济的持续向好发展。在日常动物疫病防控工作中，相关单位和个人务必依法履职，明确责任和义务[3]。今年是“十四五”开局之年，为推动动物疫病防控工作开启新征程、助力乡村振兴谱新篇，惠安县动物疫病防控工作务必在落实现有措施的基础上，进一步提升动物防疫主体责任意识、加强动物防疫群防群控意识、落实动物疫病综合防治措施，推广兽医社会化服务创新机制，保障基层动物疫病防控工作有序、有力、有效开展，努力确保不发生区域性重大动物疫情。