安徽省临淮岗洪水控制工程管理局 王德济

我国水资源分布不均匀，水资源供给矛盾突出，水利设施是节约水资源，加强水资源调配管理的重要设施，对于我国工业、农业发展具有重要的意义。稳定运行的水利设施能够对水资源进行控制、调节、开发与利用，减轻水灾害。但是从目前水利设施的使用来看，存在着重使用轻维护的现象，水利设施维护管理成为亟待解决的关键。水利设施是影响我国工农业发展的重要设施，对于保障用水、预防水灾具有重要的意义。

1 水利设施维护困境

1.1 水利设施维护主体缺位

根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，明确水利设施的战略地位，并规定各级乡政府具有承担辖区内的水利基础设施维护与管理的职责。计划经济时代水利设施主要由归口部门管理，但随着农村改革与水利改革的持续推进，基层政府对于技术设施的管理和维护责任有所弱化。以霍邱县的水利设施维护情况为例，该县以种植业为主，耕地保水保肥能力较弱，水利基础设施建设对于农作物生长十分重要，截止到2010年底该县已经具有小型水库360处、灌溉渠道8882km、塘坝47359处。

水利工程老化严重，灌区建设先天不足且后期保养不善，导致水利工程普遍老化，渗漏严重，水量损失严重，供用水矛盾十分突出。引发水利设施维护困境的主要原因是受到行政区域的限制，水利设施维护主体不明、权责不清，难以统一调度管理。……