谭 牧

(东华大学 人文学院，上海 201620)

协商主持人是协商民主场域中直接行使会议程序推进、议题整合与转换的角色，是协商场域的中枢，直接影响协商水平和决策效果。在过去几十年中，尽管协商民主的制度实验遍地开花，取得了重要成效，但是对协商主持人的专门阐述鲜见。固然，学术界普遍对协商主持人应有的中立、免于操纵、维系平衡的身份有一定共识，也要求有官方身份或较高阶段教育背景，但评估协商质量时，多数学者仍将协商民主理念的履践寄托在协商者身上，忽略了主持人的作用。只有在少数研究中，主持人自己对规则掌握度的抱怨，对调动协商积极性的技术供给之期盼，提醒学者们注意到这一不该遗漏的研究视角。

本文将从协商场景与压力角色的适配性、协商场域背景因素对主持人的影响以及应对和必要的专业知识系统这三个要素入手，考察协商主持人应具备的能力，为构建“程序合理、环节完善”的中国特色社会主义协商民主制度提供可行建议。

一、我国协商主持人“权、责、能”构建现状

(一)协商主持人责任之一：“脚手架”建构者

研究者一般都认为，优秀的协商主持人对提升协商质量至关重要，他可以协助构建场域话语框架、激活参与者协商动能、启发群智。“正是技术娴熟的协商主持人提供了协商话语的‘脚手架’，引导协商者遵从特定规则和规范，推进整个协商进程。”[1]

然而这是什么样的“脚手架”呢？它是否在建立时丝毫没有障碍？……