齐统祥

（吴起县退耕还林工程管理办公室 陕西延安 717600）

吴起县实施退耕还林20年来，生态建设成效显著，成为全国退耕还林行业标杆。巩固现有成果，提升退耕还林整体质量，实现退耕还林高质量发展，是近年来吴起县一直在总结、探索并解决的问题。

1 退耕还林概况

1998年，吴起县积极响应中央提出的“再造一个山川秀美的西北地区”口号，率先在全国实施封山禁牧和退耕还林，成为全国退耕还林第一县。近年来，在加快推进经济建设进程中，始终坚持生态优先发展战略，把造林绿化作为改善生态环境的重要举措，推广运用科学的生态治理模式，使吴起山川大地实现由黄到绿的历史性转变，生态环境建设取得了明显成效。截至目前，全县共完成国家上一轮退耕还林面积185.37 万亩（退耕地93.98 万亩，荒山造林90.49 万亩，封山育林0.9 万亩）；完成市级新一轮退耕还林面积21.3 万亩（其中纳入国家新一轮退耕还林面积17.1 万亩）。截至2019年底,全县累计兑现退耕还林补助资金21.9 亿元，有22 876 户105 426 人享受政策，户均领取补助资金95 820 元，人均领取补助资金20 772 元，是全国退耕还林实施县中封得最早、退得最快、面积最大、群众得到实惠最多的县份，成为全国退耕还林的一面旗帜。先后被国家有关部委授予 “全国退耕还林试点示范县”“全国退耕还林与扶贫开发结合试点示范县”“退耕还林先进县”“全国绿化模范县”“水土保持生态文明县”等荣誉，连续15年被市委、市政府年终综合考核评为第一名。

退耕还林工程实施初期，考虑迅速绿化，沙棘成了先锋树种。……