张真真

（上海工程技术大学 上海 201600）

相较于城市，农村地区自然生态环境更加复杂，经济发展却相对落后，因而，抵御灾害的能力不足，受自然灾害影响更大。建立健全农村自然灾害应急管理体系，使其发挥农民生产生活“安全网”作用，是我国乡村振兴战略的重要举措。

1 我国自然灾害的特征

1.1 发生频率高

我国自古以来自然灾害发生频率高，为世界上自然灾害发生率最高的国家之一。《中国环境状况公报》《中国海洋灾害公报》数据发现，2000～2009 年，我国共发生地质灾害277 681 次，森林火灾94 247起，地震灾害138起，海洋灾害1 365起。2010～2019 年，我国共发生地质灾害121 568 次，森林火灾37 857 起，地震灾害238 起，海洋灾害1 145 起。

1.2 种类多

由于地理位置、地貌类型、地质构造等影响，我国自然灾害多种多样。气象灾害主要有台风、旱灾、涝灾、冰雹等；地质灾害有地震、滑坡、崩塌、泥石流等；生物灾害有蝗灾、鼠灾等；海洋灾害主要有风暴潮、赤潮、海水入侵和海岸侵蚀等。

1.3 危害严重

根据联合国国际减灾战略报告数据显示，近20 年来我国自然灾害损失达4 922 亿美元，位于世界第二位。根据国家统计局网站数据显示，2010～2018 年，因自然灾害造成的农作物受灾面积共238 383 000 hm2，平均每年受灾面积有26 487 000 hm2，受灾人口244 019万人次，直接经济损失达35 305亿元。

1.4 影响范围广

我国幅员辽阔，各地自然环境复杂。东部沿海省市经常遭受风暴潮、赤潮、绿潮、海冰等灾害。如2019 年8 月，受“1909 利奇马”台风风暴潮为主的海洋灾害影响，浙江、山东、河北、辽宁、江苏等11 个东部沿海省市22 人死亡，造成直接经济损失117.03 亿元。……