战志华

摘要：农村土地承包经营权流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。我国是农业大国，农业人口占总人口的比例很大，而土地是农民的“命根子”，但在城镇化持续发展的背景下，大量农民已经不再依靠土地生存，导致大量农村土地闲置。再加上我国人多地少、土地破碎化等制约因素，导致我国农业现代化道阻且长。土地作为农业生产必不可少的要素，对农业规模化、现代化以及农村经济发展都发挥着十分重要的作用。因此，必须积极开展土地承包经营权的流转，让农村土地集中起来，使农村土地资源得到充分的利用。随着我国土地政策的不断完善，农村土地承包经营权流转对农业发展的作用越来越显著，但在实际的流转过程中，仍存在着许多不足之处，阻碍了我国农业的进一步发展。

关键词：农村;土地承包;经营权流转;问题;措施

近几年来邹平市因地制宜，大胆探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置的有效实现形式，通过加快推进农村土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营，在促进农业增效、加快农民增收、推动城乡发展上迈出了新步伐。农村土地流转在大力发挥正面作用的同时，也出现了一些需要引起重视和关注的问题。

1农村承包土地经营权主体资格

1.1经营主体具有经营能力

农村土地承包经营主体应当是具备经营能力的自然人，法人，非法人组织。……