孙怡

摘要：城乡二元结构同样体现在义务教育领域，在不断消减城乡差异的背景下，教育公平是急需解决的问题。为探究城乡义务教育不均衡问题的原因与对策建议，结合实际对城乡义务教育差异进行分析，找出教育不均衡的原因，并在学校建设、师资建设、经费投入、城乡一体化等方面提出针对性的建议。

关键词：城乡差异 义务教育 教育公平

1城乡义务教育差异分析

从家庭对义务教育阶段的投入来看，无论是投入的数量还是丰富性，城乡差距较为明显。从政府对义务教育投入来看，以生均教育经费投入与支出为指标，城乡差异显著，城市义务教育生均经费投入与支出均明显高于农村。从师资队伍结构来看，生师比的情况差异性不大，但教师学历结构、职称结构存在显著差异，城市教师整体学历结构明显高于农村学校教师。从初中升学率来看，农村学校升学率明显低于城市学校，尤其是重点高中的升学率，城乡差异显著。

2.城乡义务教育不均衡原因

（1）教育背景的城乡二元结构

在城乡义务教育的背景层面，无论是经济因素、人口因素还是观念因素，城乡差异均较为显著。城乡经济发展差异大，而经济决定了地方财政收入，进而直接影响区域义务教育经费投入的情况，这也导致城乡学校质量差异大，在教学质量、师资质量上表现的最为明显，而教学质量与师资质量上的差异，也加大了城乡义务教育上的不公平。

从学龄人口的规模来看，城市常驻居民学龄人口无论是从数量还是从聚集度上，均明显高于农村，尤其是近些年城市化发展，许多农村儿童进入城市上学，这进一步加大了农村学习生源不足的问题。……