韦倩青 苏宣云 黄英嫚

自2013年上海自贸试验区获批成立以来，截至2021年中国先后分六批，设立了21个自贸试验区，形成了中国沿海、沿边和内陆不同类型的自贸试验区布局。根据中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国自由贸易试验区发展报告（2021）》，2020年1-10月，前五批、共18个自贸试验区吸引外资达1310.1亿元，占中国吸引外资的16.4%。2013-2020年，中国在世界银行《全球营商环境报告》中的排名由96位升至31位。从上海自贸试验区的“负面清单”规则开始，中国自贸试验区对标国际高标准经贸规则，逐渐形成了国际化、法治化、市场化的投资环境。

中国自贸试验区作为“新时代改革开放的新高地”，是“制度创新”的试验田，如何营造良好的投资环境，推动各要素的跨区域自由流动，是中国自贸试验区建设和发展的重要任务。那么，中国自贸试验区在改善投资环境上的措施有哪些，效果如何？

一、中国自贸试验区改善投资环境的举措

中国自由贸易试验区基本功能定位是集投资、贸易、金融和科技创新等领域开放与创新于一体的综合改革试验区，全面对接国际通行规则、全面检验综合监管能力、全面提升治理能力、彻底改变行政理念、大幅度提高行政效率。其主要任务是通过制度创新打造适应新一轮改革开放的体制机制，探索改革开放的路径，形成可复制可推广的制度体系（李光辉，2017）。因此，各个自贸试验区针对投资环境的改善，主要采取了以下措施。

（一）精简政务制度

中国各个自贸试验区在政府职能转变中，通过改革和优化行政审批制度，以优化投资环境。……