□ 通讯员 梁奉磊 徐永秀 林肖肖 张博禹

烟台开发区作为全省开发区体制机制改革试点，始终坚持市场化改革，打出“1234”组合拳，纵深推进“党工委（管委会）+公司”改革，一体化、集成式、系统性提升国有资本市场化水平。目前，区属两大国企（业达经发集团、业达城发集团）总资产逾400 亿元，营业总收入近20 亿元，分别同比增长16.34%和102.04%，主体信用评级均达到2A+级。

“1”，实行“一体化”顶层设计

组建引领发展“两大拳头”。优化国有资本布局，放大国企规模效应，将7 个运营主体压缩至2 个，组建业达经发集团，集聚能源供应、创新创业、金融控股、招商发展“四大功能”；组建业达城发集团，推进城市更新建设、城市综合运营服务、产业培育与金融服务、会展文旅与海洋经济“四大板块”，国企综合实力明显增强，主营主业优化合理，发展任务清晰明确。

建立现代企业制度，优化产权层级。健全“两会一层”法人治理结构，设立5 人董事会，制定董事会议事规则，规范决策程序；划转监事会职能，监事会主席由派驻纪委书记兼任；建立起董事会、监事会和经理层各司其职、相互协作、有效制衡的公司治理机制。优化打造“一级管资本、二级管板块、三级管运营”的产权架构，其中，“一级”企业负责战略统筹、资本管理，服务全区性战略落实，促进国有资本保值增值；“二级”企业围绕主业分板块投资运营；“三级”企业围绕上下游产业负责具体业务运营。

构建“1+N”政策体系。聚焦国企改革三年行动（2019-2021 年），先后出台以《深化国资国企改革的意见》为指导的15 个政策文件，形成了涵盖国资权责清单、财务预算管理、经营业绩考核、投融资管理等的“1+N”政策体系，保证国企改革有方向、有遵循。……