邓忠治，王亚萍，廖德胜，许俊波，邓 可

（1.贵州黔西南喀斯特区域发展研究院，贵州 兴义 562400；2.中国林业科学研究院亚热带林业研究所，浙江 杭州 311400；3.黔西南州林业调查规划公司，贵州 兴义 562400）

2009 年—2020 年是册亨县油茶产业快速发展时期。这个时期，册亨县政府出台扶持产业政策，邀请省内外专家到县内开展调查研究，进行了油茶规模化经营发展的可行性论证，推广科学化种植技术，全县油茶林总面积达到14 333 hm2。为了册亨县油茶产业的持续发展，有必要引入社会林业参与性的概念，分析各参与者之间的矛盾，协调解决这些矛盾，化解油茶产业中的相关问题。

1 不同角色之间的矛盾

册亨县油茶产业有各种参与者。其中决策者、管理者、实施者在油茶产业发展过程中处主体地位，控制着油茶产业发展的命脉。林权所有者的参与性是指其自主决策、自我管理的活动。油茶项目专家、政府机构及其他外部参与人员是协助者、推动者、指导者。他们指导油茶产业活动，协助进行决策，帮助提出发展方向、分析问题和解决问题[1]。一直以来，种植油茶的农户很难独立进行相关油茶产业的全部重要决策，他们的自主意识和能力决定其不能起主导性的作用，这就突显了专家的作用，要求专家能更深入地参与油茶产业的决策、管理和控制。而实际情况是专家、行政机关、企业是“执行者”，在某个实施过程或许又会变成“旁观者”。就各个角色参与的程度来说，用社会林业参与性所强调的，尽量找到自主决策与项目专家帮助决策的平衡点，同时应该重视帮助培养独立自主意识，提高决策管理的能力[2]。……