陈毓贤， 吴雪莲， 张迎学， 陈 珊

(六盘水市农业农村局， 贵州 六盘水 553000)

农村土地制度改革的方向是“三权分置”，就是坚持农村土地集体所有权，保护农户土地承包权，加快放活土地经营权[1-2]，积极稳妥推进农村土地经营权有序流转，是推动农业适度规模经营、提高农业竞争力、发展现代农业的有效路径。近年来，六盘水市出台了一系列推动农村土地流转的政策措施，农村土地流转步伐明显加快。但农村土地经营权流转还存在很多突出问题，严重阻碍六盘水市的农业现代化进程，成为影响六盘水市农业农村经济发展的一个重要制约因素。为六盘水市农业农村经济的健康发展提供参考，概述六盘水市农村土地经营权流转现状，分析存在问题，并提出改进策略。

1 六盘水市农村土地经营权流转现状

六盘水市位于贵州西部乌蒙山区，国土面积9 914 km2，辖六枝特区、盘州市、水城区、钟山区4个县级行政区和5个省级经济开发区，87个乡镇(街道)[3]，土地确权登记颁证面积36万余hm2。截至2019年底，全市农村土地流转面积达11.85万hm2，签订流转合同47.18万份，土地流转价格200～1 000元/667m2，以400～600元/667m2居多。流转的土地主要由农民专业合作社和农业企业用于发展猕猴桃、刺梨、茶叶、蔬菜、中药材等特色产业。

2 六盘水市土地经营权流转存在的问题

2.1 农业基础设施建设滞后

六盘水市属于典型的喀斯特地貌，农业基础设施投入及维护成本较大，导致机耕道路、灌溉渠系、动力用电等不完善，部分地方农业基础设施老化，未及时维护而失去应有的功能，不能满足农村土地流转的要求。……