贾俊虎

（1.聊城大学，山东 聊城 252000；2.韩国世宗大学，韩国 首尔 05006）

自1978 年安徽省凤阳县小岗村首创包产到户，至1982 年我国正式确立家庭联产承包责任制，再到党的十九大的召开，我国广大农村由以前的温饱问题得不到解决转向现在谋求更好发展。为了全面建成小康社会，进而保证21世纪中叶我国现代化目标的全面实现，党的十九大提出了乡村振兴战略这一重大战略部署。总体来看，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，通过分阶段推进、全方位发展，致力于实现我国乡村全面振兴。

一直以来，“三农”工作都是党和国家工作的重中之重。从2004年开始，中央一号文件每年都聚焦“三农”问题，国家强农惠农富农力度不断加大。尤其是近几年，每年全国财政用于“三农”的投入达3 万亿元，重点促进农业生产发展、农村基础设施建设和农村教育、文化、脱贫攻坚、社会保障等民生事业发展。在国家的大力扶持下，我国“三农”工作成绩斐然。仅脱贫攻坚一项，2018年我国农村贫困人口减少1 000 万以上，280 万人易地扶贫搬迁顺利完成。

然而，当前我国农村农业发展仍面临很多困境。例如，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足；农村基础设施建设滞后，环境和生态问题比较突出；民生领域欠账较多，国家支农体系相对薄弱；农村基层基础工作仍存在薄弱环节，农村治理体系和治理能力急需强化等。2018年，我国农村居民人均可支配收入实际增长6.6%，与“十二五”期间年均9.6%的增长水平相比，农民收入增速已明显放缓。……