林长根

（中国计量大学，浙江 杭州 310018）

1 泰顺县开展小城镇建设的必要性

1.1 有利于克服自然条件恶劣、资源较为匮乏等困难

泰顺县位于浙江省温州市，是一个较为偏远的山区县，县域人口密度小，城镇化水平低。全县总面积有1 700 km2，但多为山地，当地素有“九山半水半分地”的说法，境内共有170座海拔在1 000 m以上的高山，鲜有开阔平坦之处，农耕条件非常恶劣。泰顺县内为数不多的谷地和小盆地是主要人口聚集地，平均每个乡镇人口仅数千人，人口密度不到全省平均数的一半［1］。此外，全县农业人口占了绝大多数。据数据统计，全县人均耕地仅有293.48 m2。在这种资源十分匮乏的条件下，该地区更需要着力开展城乡统筹协调发展，努力改善农民的生产生活条件。只有这样，才能使农民从根本上实现脱贫致富。

1.2 有利于解决人口分散、各生产要素难以集中等问题

就当前发展状况来看，泰顺县的经济总量较小，资源利用率低，基础设施共享性也相对较差。各个乡镇和村落的整体布局分散且无序，各种生产要素和产业更加难以集聚，基本上无法形成一定规模的政治、经济和文化中心，导致其在建设一些基础设施项目时，往往面临着投入大、效益低的问题［2］。通过深入开展小城镇建设的方式，可以让深居高山的人口到重点集镇安居，达到一定的人口基数和聚集度，才能对原先落后的生产关系进行调整，进一步优化资源配置，壮大产业规模，从而改变单纯追求外延扩张和粗放经营的增长方式，提高产业档次，并对当地的经济发展起到有效的支撑和辐射作用。……