张玉鹏

（潍坊职业学院，山东 潍坊 262737）

1 民间组织参与农村扶贫工作的理论基础

造成农村贫困的原因有很多，要想解决农村贫困问题，应从多个角度入手。因此，有必要引导民间组织参与农村扶贫工作，切实从农村教育、医疗卫生、环境保护、文化发展、经济扶持和病困救助等多个角度改善农村发展能力落后的困局[1-4]。早在20世纪末，我国学界就从“贫困治理”这一理念入手，开展了一系列针对消除贫困的理论研究，客观讨论了政府体制在消除贫困方面的局限性，明确了贫困问题的多元治理原则。正是本着这一原则，近几年潍坊市尤为重视民间组织参与农村脱贫攻坚工作，围绕解决农村贫困问题这一目标，形成了政府组织和民间组织协作治理模式，实现农村扶贫工作合作绩效最大化，建立多元主体共同参与的农村贫困治理模式。

2 潍坊市民间组织参与农村脱贫攻坚的工作背景

近几年，潍坊市为了落实新时期精准扶贫战略部署要求，自上而下逐步形成了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的多元主体共同参与的扶贫工作格局。潍坊市贫困村及贫困人口的精准识别工作已在2015年基本完成，各县级政府建立了相对完善的精准扶贫工作档案。2016年年初，潍坊市明确了临朐、峡山、安丘等边缘区县和库区的主要扶贫对象，并针对这些贫困地区条件差、底子薄、难度大的扶贫工作现状，制定了“两不愁三保障”的基本工作目标。

2016年，潍坊市扶贫办与潍坊市民政局联合制定出台了《全市社会组织参与精准扶贫实施方案》，明确提出积极发挥民间组织人才多、资源广、专业性强等优势，针对农村地区的贫困问题，实施定向发力、个性化帮扶。……