孟梦梦

（海南大学马克思主义学院，海南 海口 570100）

“三农”问题是关系国计民生的根本问题，也是全党工作的重中之重。1982—2018年，我国出台的关于“三农”的中央一号文件就有20个。2017年党的十九大报告中又明确指出要实施乡村振兴战略，同时强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合（以下简称“三治结合”）的乡村治理体系。2019年中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议中又进一步提出关于“三治结合”的乡村治理的相关问题［1］。乡村治理是国家治理体系中的重要部分，同乡村振兴战略紧紧联系在一起，因此，要想打破农村的衰落困境，推动实现乡村发展新目标，需要不断提升乡村基层的治理能力。乡村治理体系的提出，为我国乡村振兴战略目标的早日实现奠定了基础，也为我国乡村治理体系的研究开拓了一个新的研究方向，对我国农业农村治理现代化的实现，以及国家治理体系和治理能力现代化目标的早日实现，具有重要的价值和意义。

1 实行“三治结合”乡村治理体系的价值分析

当前我国正处于实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，这对我国的农村社会发展来说既是机遇又是挑战，尤其是乡村振兴战略目标的提出，对我国早日实现农业农村化现代化更是一个大的机遇。如何将政策优势转化为治理效能是我国乡村治理过程中要解决的一大难题。长期以来，我国的乡村治理体系经历了政策管理式到村……