周亚萍，王艳玲

（云南师范大学 教育学部，云南 昆明 650500）

一、建国以来我国乡村教师补充政策的变迁历程

为了解决乡村教育发展与师资短缺矛盾，建国以来，教育部门依据不同历史时期现状出台不同的乡村教师补充政策。从乡村教师来源的角度，可以把新中国乡村教师补充政策分为几个阶段。

（一）就地取材、能者为师（1949-1977年）：乡村教师来源本地化

1949至1976年，我国历经了新民主主义社会向社会主义社会过渡、以及十年的“文革运动”。建国初期，在“工业化、城镇化”发展为导向的价值驱动下，又因人力、财力、物力等资源的匮乏，国家开始鼓励群众办学，倡导“城市教育国家办，农村教育人民办”，这种的模式一直持续到了本世纪初。

师范院校毕业生、原有公办学校教师、民办教师成为该时期我国乡村教师的来源。并且，民办教师数量的激增成为该时期我国乡村教育的显著特征，民办教师也成为乡村教师队伍构成的主要力量。

由于该时期，我国农村教育面临的主要任务是对旧社会学校及其教育工作者进行改造。因此民办教师的补充方式主要呈现以下两个特征：

一是就地取材，吸纳和改造当地的知识分子作为乡村教师的补充来源。将旧的失业失学知识分子（含不能升学的初、高中毕业生；年龄较长的高小毕业生；失业的中小学教师、家庭知识妇女；未脱产的知识青年及有一定知识的农民）吸纳到农村教师队伍，这些失业失学知识分子即后来我国教育史上长期存在的民办教师。……