卢爱青

（中国共产党朔州市朔城区委员会党校，山西 朔州 036002）

《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指明了未来国家的发展方向，即走城乡融合发展之路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。但是，由于我国城乡之间发展差距较大，目前我国在推动乡村经济、生态、文化发展以及治理等方面仍然存在诸多限制，要想实现城乡共同发展、切实贯彻落实乡村振兴战略，需要深入剖析乡村发展中存在的问题，并针对性地提高乡村治理效能。

1 城乡融合发展背景下乡村治理存在的问题

1.1 城乡结构矛盾突出

随着改革开放的持续深入，我国经济得到了飞速发展。在城乡融合发展进程中，在城市工业化、城镇化发展背景下，农村劳动力大量涌入城市，导致很多农村地区缺乏劳动力、城乡收入差距越来越大、城乡二元结构矛盾越来越突出，从而使农村经济发展受到了一定制约。

1.2 城乡机制存在差异

我国在经济社会发展初期多以牺牲农业用地获取更多的工业发展机会和城市发展机会，使得资金、土地、人才等要素逐渐由农村流入城镇，经济发展资源逐渐向城镇倾斜，乡村与城市之间逐渐拉开差距。近年来，虽然我国大力推进城乡统筹发展与城乡一体化建设，但是，城乡之间发展不平衡的问题仍然没有得到根本解决。……