刘 佐

（中国法学会财税法学研究会，北京 100038）

1 “十三五”税收立法的主要成绩

5 年来，为了落实中共十八届三中全会关于“落实税收法定原则”的要求，中国的税收立法步伐明显加快，全国人民代表大会常务委员会已经先后制定了8 部税法。其中，《中华人民共和国环境保护税法》是为了促进企业强化环保意识，“清费立税”，按照负担平移的原则，在排污费的基础上制定的，由此设立了一个新税种。2016 年12 月25 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过该法，自2018 年1 月1 日起施行。

上述8 部税法中的其他7 部税法，都是在原有相关税种行政法规的基础上制定的，也是落实税收法定原则的重要成果：2017 年12 月27 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《中华人民共和国船舶吨税法》《中华人民共和国烟叶税法》；2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国车辆购置税法》《中华人民共和国耕地占用税法》；2019 年8 月26 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《中华人民共和国资源税法》；2020 年8 月11 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《中华人民共和国契税法》《中华人民共和国城市维护建设税法》。

5 年来，全国人民代表大会常务委员会还先后6 次修正了5 部税法，其中特别值得提出的是，2018 年8 月31 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议第七次修正《中华人民共和国个人所得税法》，自2019 年1 月1 日起施行。……