文/ 易俊良

特约编辑：艾 华

【导读】农业农村部、财政部公布了2020年优势特色产业集群建设名单50 个，湖南早中熟柑桔产业集群榜上有名。有了政策、资金的扶持，永州柑桔产业界也有了相应的思考。

湖南永州是柑桔生产传统优势区[1-2]，生态环境优越，栽培历史悠久，在国家柑桔产业“三带一基地”优势区域布局规划中被划定为赣南—湘南—桂北柑桔优势产业带，属温州蜜柑最适宜区和甜（脐）橙适宜区[3]。全市自20 世纪70年代开始建设桔园，经40 多年发展，柑桔产业规模持续扩大。据统计，永州柑桔种植面积达8.01 万hm2，总产量90.15 万t，产值32.2 亿元，面积、产量、产值常年居全省前3 位。2020年国家开展的优势特色产业集群建设项目——湖南早中熟柑桔产业集群，全省8 个项目县区中永州4 个[4]。然而，近年来，受全市柑桔种植面积盲目扩张、苗木市场无序竞争、生产方式简单粗放以及危险性病害高危流行[5]等多重不利因素叠加影响，永州柑桔产业集群建设面临重大潜在风险。因此，对接新形势下乡村振兴战略相关方针政策，立足当前实际，探讨和分析柑桔产业集群建设路径意义重大。

一、发展优势

环境条件优势：永州四季气候分明，温度适宜，“天然暖棚”“天然荫棚”及土壤“夜潮”等微地域现象显著。境内土壤因常年受中亚热带大陆性季风湿润气候影响，形成了以红、黄壤为主的多类型土质，土层深厚肥沃，多数富含钙、镁、钾、磷和硒等微量元素，酸碱适中（一般pH 值为5～7），适宜柑桔产业发展[6]。

种植传统优势：永州柑桔栽培历史悠久，是我国柑桔原生中心之一。1982年，永州市柑桔示范场（永州市柑桔科学研究所）实施中澳合作项目，大量引进国外先进柑桔生产技术，在各地示范推广应用，如土地平整、容器育苗、等高线定植（水土保持）、节水灌溉（低微喷灌）和生草栽培等果园生态环境保护技术，以及果品采后选果分级、冷藏保鲜等贮藏加工技术，提高了群众发展柑桔产业的技术水平和生产热情，稳固了柑桔产业良好的种植传统优势。

品种资源优势：永州境内柑桔品种资源丰富，种类多达120 余个，宽皮柑桔、橙类、柚类、金柑、枳、柠檬等为本地主要品系。全市柑桔采摘期达9 个多月，从当年8、10月上市的宫本、大分、宫川、兴津，到年底的尾张、涟红、海红、椪柑、哈姆林甜橙、冰糖橙、锦橙、脐橙、江永香柚，再到次年4、5月的沙糖桔、沃柑、夏橙等，几乎整年都有鲜果上市。近年来，回峰蜜柑、江永香柚、夏橙、道州脐橙因风味独特，在各类展会、评比中多次荣获佳奖，品牌成效初显，市场认可度和美誉度不断提高。

发展格局优势：立足资源禀赋，永州着力构建“一区两基地”的柑桔产业发展格局，重点打造了“北柑橙、南柚橙”产业带。“一区”：北部宽皮柑桔和橙类生产区，涵盖冷水滩、零陵、祁阳、东安、双牌5 个县市区，重点发展宫川、兴津、尾张等宽皮柑桔和橙类，其中宽皮柑桔面积3.93万hm2。“二基地”：南部柚类生产基地，即江永香柚生产基地，面积达0.6 万hm2；南部橙类生产基地，即道县、宁远、蓝山、江永、江华5 个县区的橙类生产基地，脐橙（纽荷尔）、夏橙等各种橙类面积2.39 万hm2。

产业基础优势：永州8 个县区，即冷水滩、零陵、祁阳、东安、道县、江永、蓝山、宁远，为省级柑桔优势区域建设县市。全市累计创建国家级柑桔标准示范园8 个，建设现代农业柑桔特色产业园10 个。拥有柑桔无病毒容器育苗中心5 家，育苗基地10 hm2，年出圃120 余万株；柑桔加工果蔬企业30 余家，其中国家级龙头企业1家，省级5 家，市级13 家。依托相关企业，建成规模化（面积6.7 hm2以上）商品生产基地477 处，总面积3.69 万hm2，其中连片（面积667 hm2以上）基地13 个；建成商品化处理生产线40 余条，设计年加工鲜果能力达50 余万t、桔瓣罐头加工能力达35 万t；建成大、中型贮藏库10 余座，总库容量59 940 m3，贮藏保鲜能力超过4 万t。

二、存在问题

一是品种结构不合理，树龄老化较突出。永州现有品种以兴津、宫川、尾张等温州蜜柑类为主，面积约占总柑桔面积的42%。由于气候变暖等原因，全市温州蜜柑类品种退化变异和品质下降明显。此外，果农对品种的选择缺乏正确的引导，随大流和盲目跟风现象严重，加剧了品种结构不合理问题。同时，永州近50%左右的桔园建于20 世纪70、80年代，许多品种树龄已有30～40 余年历史，树势老化衰退较严重，老果园品改和提质工作量大。

二是培管方式简单粗放，比较优势不突出。全市柑桔生产培管方式整体比较落后，机械化操作程度不足20%。除部分上规模的生产基地外，绝大多数果园零星而不集中。加之柑桔售价较低，如2020年温州蜜柑产地收购价0.6元/kg，效益低下，导致农民不愿投入，放任自流、重种轻管或重化肥、轻有机肥等现象较普遍存在。一方面，果品质量难以提高，多为大路货、地摊货，量多但价不高；另一方面，柑桔生产周期长，需投入大量的人力财力。据测算，前3年每667 m2总投入成本达5 300 元（人工工资除外），第4年收益每667 m2平均纯收入2 000元，而种植西瓜、辣椒等经济作物每667 m2平均纯收入3 000～5 000 元，最高可达7 000 元，且生产周期短，比较经济优势明显。

三是苗木市场无序竞争，管理较混乱。据调查，大多数本地柑桔种植户建园或扩园时，为了降低投入成本，常从外地低价调入1～2 元/株的大田露地苗木，而非购买10～15 元/株的本地无病毒容器苗木。大田露地苗木繁育缺乏无害化、规范化管理，病害防控等措施难到位，调入的柑桔苗木很可能携带黄龙病、溃疡病等危险性病害。一旦危险性病害传入、蔓延，永州柑桔产业将损失重大。

四是黄龙病发生形势严峻，防控难度大。据相关部门监测，永州是湖南省近几年柑桔黄龙病危害较严重的地区，所有县区均已发生，尤其江永、道县、回龙圩损失最大。尽管各地严格落实防控措施，但因黄龙病防控难度大、有效办法不多等因素影响，导致防控治理成效不突出。据统计，2020年永州因柑桔黄龙病危害，累积砍除病树118.07 万株。

三、路径分析

引：充分发挥好本地公益性专业机构的支撑作用，以优新柑桔品种资源和实用新型技术引进为基础，全力建设永州市柑桔主栽品种种质资源库（以下简称资源库）和科技创新示范园（以下简称科创园），强化与国家、省级科研院校（所)合作，不断提升资源研究创新和新技术示范推广能力。扎实做好品种资源对照观测和建档立卡，筛选和推介适合本地发展的柑桔主栽品种，构建永州市柑桔主栽品种生物学特性大数据。对适合本地发展的主栽品种，一方面，经脱毒处理后以母本树的形式长期保存于资源库，为柑桔无病毒良种繁育中心（以下简称良繁中心）提供无病毒“种源”。同时，建立相应的危险性病害检测体系，从供给侧入手，从源头上遏制黄龙病、溃疡病等病害危害的传播。另一方面，科创园开展新品种示范，总结节本增效生态栽培技术，推进“现场观摩订苗”和良种良法配套，更新品种资源，优化产业结构。

补：综合各县区发展基础，重点于冷水滩、道县和江永分别布局1～2 家高标准定点良繁中心。采取政府适度奖补的原则，大力开展工厂化无病毒容器育苗。严格育苗操作规程，更新育苗方式。提质改造现有苗圃设施，推广假植大苗，提升苗木质量，淘汰露地育苗，实现自繁、自育、自用。强化无病毒容器苗木奖补，市里重点奖补优质脐橙无病毒容器苗木；县区对发展其他柑桔品类的无病毒苗木或树体，结合当地实际，制定奖扶政策。严格规范柑桔苗木市场，加大农业综合执法，强化生产、调运、检疫等环节的监控。

攻：永州宽皮柑桔、甜橙和柚类三类品种结构大体比例为5∶3∶1，存在宽皮柑桔和优质鲜食品种多、甜橙类和适宜加工品种少等问题。同时，近20 余年受全球气候变暖因素影响，湖南温州蜜柑发展适宜区已由北纬26°的湘南地区逐步移至北纬30°的湘北地区，致使永州成为脐橙发展最适宜区。因此，应立足气候条件变化，采取主攻优质脐橙的发展思路，调整宽皮柑桔、甜橙、柚类三类品种结构比例大致为3∶5∶1。一是主攻品系即脐橙类。打造以道县、宁远、蓝山为核心区，冷水滩、零陵、东安为辐射区的3.3 万余hm2优质脐橙产业集群带，推广纽荷尔脐橙、园丰脐橙等主栽品种。二是适量削减品系即宽皮柑桔类。打造冷水滩、零陵、祁阳、东安等县市区约2 万余hm2加工原料生产基地集群，推广由良、大分、涟源73-696、南柑20 号等加工类品种，满足加工企业需求。三是探索拓展品系即柚类和迟熟杂柑类。打造江永0.67 万余hm2香柚及夏橙等特色品种鲜食生产基地；有序拓展江永、回龙圩、江华等县区沃柑、默科特桔橙、玫瑰香柑等迟熟杂柑，确保新鲜果品周年供应。

管：一是生态化管理。打造高标准现代果园，大力推广5～6 m 行距、2～3 m 株距的“宽行窄株”机械化省力生产模式[7]，配套推广深翻改土、间作套种、生草起垄覆膜和设施栽培、测土施肥、有机肥替代化肥、水肥一体、四挂一种、（无人机）统防统治等生态标准化管理技术，严禁施用高毒、高残毒农药，加强果品质量监管，确保高产、高质和高效。二是智能化管理。开展农旅融合和智慧果园试点，在设施条件好的基地，发展果游融合新业态。积极探索建设物联网等现代化信息技术设备，实现果园管理智能化，助推三产融合发展。三是危险性病害管理。根据多点监测、综合防控的思路，推行果园阻截带、速效丰产栽培技术和“大苗定植、随砍随补、动态平衡”的防控策略，将南部和北部柑桔主产区黄龙病年发病率分别控制在3%和1%以下。四是果品流通领域管理。科学布局南北柑桔主产区冷链贮运体系和中型果品交易批发市场，实施“互联网+果业”计划，建设外联大中型果品批发市场，内联市、县、乡、村企业和大户等主体的果业信息综合服务平台，推广果品采后机械分级，完善优果优价鲜销、次果低价加工的产业营销体系。

投：一是强化资金保障投入。拓宽筹资渠道，统筹各类“涉农”资金，用好市本级农业产业基金，加强资源保护、平台建设、人才队伍、社会宣传、技术示范等领域的投入扶持力度。主动对接乡村振兴战略等相关政策，包装项目，争资争项，全力保障柑桔产业发展资金投入。二是强化品牌建设投入。加大“永州之野”全品类农业公用品牌和“湘江源”蔬菜公用品牌的建设投入力度，发展壮大龙头企业等新型农业经营主体为引领的产业集群规模，增强经营主体品牌兴农意识，利用展会、赛事或新传媒等载体，强化品牌宣传和推介[8]，形成品牌资源集群效应。坚持以品牌建设投入为引领，打造“公用品牌+经营主体+（大户）+基地+冷链贮运体系”的产业链，有效提升全市柑桔产业发展水平和规模效益，增强柑桔产业集群建设发展新动能。