何继新，付美佳

（天津城建大学 经济与管理学院，天津300384）

社区作为城市社会的基本单元，是应对各类风险最底层和最基础环节.城市社区弹性能力具有反馈性、丰富性、包容性、整体性、坚固性和冗余性[1]，往往成为城市从最底层逻辑上应对安全危机风险治理的高效手段，甚至成为一个城市面对重大公共风险时最能够彰显出来的响应能力、适应能力和可持续发展能力的重要表征.目前，国内越来越多的学者开始对公共安全风险中社区弹性能力的建设展开相关研究.刘佳燕等人通过将社区风险治理与韧性建构相结合，推进面向风险治理的社区韧性研究[2].吴晓林等人提出要着力推动韧性社区概念的本土化应用，为城市公共安全治理与发展做好基础性工作[3].陈文玲等人基于社区应急救援视角探讨了社区共同体意识与社区弹性培育对应急管理和国家治理能力现代化建设的重要性[4].这些研究为我国学术界深入探究公共卫生重大风险中社区弹性能力的培育路径提供了坚实的理论基础.然而，在公共卫生重大风险防控具体实践中，社区往往过于注重行政化防控从而导致沉陷于多头政令的落实执行及信息反馈之中，防控工作可能仍然难以避开熵增定律，形式上的“有序”不一定走向真正硬核上的“有序”.从公共卫生重大风险社区防控来看，要在公共风险管理人本安全性的引导下，创新和构建城市社区弹性能力……