赵建红

（青岛市即墨区自然资源局，山东 青岛 266200）

改革开放后，我国城市化进程和社会经济发展速度进入了一个全新的次元。各行各业都飞速进步，同时人们对建设用地的需求也随之加大，间接促进了农业的客观发展。但在其自身的队伍中，建设用地流转过程中还存在诸多限制。随着时间的推移，我国农村集体建设用地流转经历了绝对禁止、相对静态和实验发现等几个阶段。目前集体建设用地流转实际上已经发生了大规模探索，并且系统中有很多成功的实验模式。毋庸置疑，集体建设用地流转的操作中存在着诸多漏洞与问题，因此以地籍管理为出发点进行的集体建设用地流转管理就显得非常必要。

一、地籍管理的基本概述和作用

（一）地籍管理的基本概述

所谓地籍管理，就是为了获取相关的基本信息，对房地产、自然经济条件、地基、土地登记等内容进行一系列综合调查的国家调查措施。其主要内容包含了自然资源和土地，这两者是作为生产资料的主体对象，同时对于土地所有权的管理也是地籍管理的重要工作。作为土地管理的前提，地籍管理绝对依赖于土地法历。我们的社会处于不同的发展阶段，所奉行的土地政策也不同。这导致地籍管理处于被动状态，同时也存在扭曲现象，严重影响了地籍管理的效率和质量。

（二）地籍管理的重要作用

当前地籍管理的重要任务是对社会主义财产的调查与保护，主要是为了保护土地所有者和土地使用者的两者的合法权益不受侵害，同时也为了维持对现有土地资源的可持续开发和高效处理。……