于海滨

（中国人民银行南昌中心支行，江西 南昌 330006）

人民银行工作在不断地开展中，主要以财务预算为基本来履行实施各种职责和国家预算管理制度，对人民银行的预算管理工作有着重大影响。在其根本上，人民银行必得对财务预算管理工作实行详细的解析和探究，只有这样，才能顺应经济新常态的发展环境。

一、人民银行财务工作的现状

（一）预算管理理念陈旧

由于被传统的思维所限制，在预算管理过程中存在很多问题。对预算的分配指标相当重视但却忽视对实际预算控制，对申请预算的资金重视导致忽略实际执行能力，对相对应规模看重却忽略了实际效益，对资产增加所重视忽略现存资产。这样往往会导致执行预算管理不到位，导致资金所产生的经济效益无法提升[1]。

（二）预算绩效缺乏考量

在履职成本时人民银行绝大部分的成本都是可控制的，但也存在不可控的成本。而人民银行的成本控制水平被可控制的成本支出和效率所决定的，在人民银行当下的情况，对成本的控制意识并不高，一般情况下很少会进行成本和效益的分析，所以在执行预算管理的过程中没有实际对绩效考量，导致做事不去控制成本，加重了对财务资金的需求。

（三）预算管理未成合力

在人民银行预算管理流程中，管理人员从编制人员到执行人员再到区域负责的意识并不高，预算管理是作为会计财务部门的主要工作，其他部门都是被动地参与进来，都以为与自身没有多大关系，都把预算管理工作当作是会计财务部门的工作，所以都不重视，基本上敷衍或走形式，实际进行预算管理工作的人员极少，造成了预算绩效不受控制，预算监控缺乏手段。……