景夏枝

（晋能控股煤业集团忻州有限公司，山西 忻州 036000）

在现代社会，煤炭生产企业由于经济发展面临广阔的需求市场，经营范围不断扩张，在先进技术和设备的支持下，煤炭生产企业朝着现代化方向不断发展，基于此，企业必须提高内部控制力度，才能充分发挥内部优势，服务于生产经营。对于煤炭生产企业来说，成本控制是一项重要工作，为了做好成本控制，需要企业管理者进行全面预算管理模式的设计和应用，这样可以在很大程度上提高成本控制工作的效率和科学性。

一、关于全面预算管理的概述

为了能够更好地开展全面预算管理模型的设计和应用工作，我们需要对全面预算管理的内涵、特征和意义进行了解。

（一）全面预算管理的内涵

在新时期，生产技术和设备不断改进，企业管理方式也在不断丰富和发展，全面预算管理是现代企业常见的内部控制和管理方式，通常情况下，企业管理者会借助全面预算管理，对企业内部的资金、技术、人才等资源进行合理科学配置。一般而言，全面预算管理并非独立的工作，而是在企业的发展规划和战略目标的指导下进行的，全面预算管理的范围包括企业生产经营的全部过程，其全部生产经营都需要将预算作为前提[1]。

（二）全面预算管理的特征

全面预算管理具有三种特质，首先，财务管理是其最为显著的特点，预算管理工作是企业财务部门的日常工作，财务部门通过预算管理对企业所有部门的生产运营进行协调和控制，由此可见，企业内部财务部门的管理能力直接对全面预算管理工作的实施产生影响；……