张慧光

（国家开放大学，北京 100039）

为提高管理效率，充分发挥财政资金的效用，我国的行政事业单位在不断地进行改革，行政事业单位的经济业务不断规范化。事业单位内部控制工作的发展是行政事业单位改革发展中的重要环节，在保障资产安全、资金合规使用、信息真实完整、防止贪污腐败等方面发挥着重要的作用。但目前我国的行政事业单位内部控制相比其他企业、非营利机构等还具有较大差距，行政事业单位内部控制工作还存在许多需要改进的地方。

一、事业单位内部控制现状

（一）内控管理意识薄弱，重视不够

从众多基层事业单位管理现状来看，由于其自身性质的特殊性，即资金来自国家财政拨款，很多事业单位不够重视内部控制工作，在设置内控制度时未能认真结合单位的实际情况，出现照本宣科、流于形式的现象。有的事业单位，人员思想不规范，缺乏内控意识，认为内控制度的建设和执行只是财务人员的事情，导致其不能主动积极参与，在一定程度上导致内控风险的提升。

（二）单位内部控制机制不健全

事业单位内部控制机制应该是一个完整的组织机构，成立单位的内部控制建设工作领导小组，建立起由财务、监察、办公等部门组成的工作小组，共同推进单位内部控制制度建设和监督工作。但是，大部分事业单位的内部控制工作成了财务部门的事情，单位每年的内控自评报告，都是财务部根据自己了解的情况填报，不能全面反映单位的实际内部控制情况。……