王伟昕

（中铁四局集团物资工贸有限公司，安徽 合肥 230000）

一、招标的内涵及其特征

当前，招标投标已经成为政府、企业、单位投资与发展中不可或缺的一种工作流程，其本质是一种能够运用的、有组织的市场交易，大到一项建筑工程，小到一批原材料的采购，可以说，招标已经成为市场经济中最普遍的一种采购行为。根据《中华人民共和国招投标法》及其实施条例对招标做出了法律意义上的规定，即是指招标人（招标单位）通过拟定招标邀请书或招标公告并面向社会公开发布，相邀相关业务范围内的单位投标、竞标的市场行为，常见于工程建设项目的开发、承包，大宗货物的买卖，各类服务的采购等场景，是一种法定性、规范化的市场交易行为。从已有的招标案例中可以看到，招标并非一个一次性的，直截了当的简单行为，一个招标本身包含开标、评标、竞标、中标等环节，需要花相当长时间和精力去应对，但是在实际的招标工作中，并非每一次招标都一次中的，往往是需要经历多次投标、流标的持久过程，招标、流标之间也有固定的时间界限，也就是说流标后并不能马上进行重新招标，中间是有个时间差的，甚至会陷入多次流标的尴尬局面。

《中华人民共和国招标投标法》中明确规定，严格按照招标程序进行的招标行为是符合法律的，具有法定效力的；市场招标行为和竞标单位必须遵循公开、公平、公正的原则、诚实守信的原则，从这些规定可以看到，市场招标行为具有如下几个特点。……