齐 达，张 睿

（西京学院，陕西 西安 710123）

1 乡村振兴战略背景下农村闲置土地综合利用

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

随着我国经济社会的快速发展，城镇化进程的加速，非农建设占用大量农用地，导致人地矛盾越来越突出，虽然现有规定就如何探索盘活利用闲置土地等问题做出了相关安排，但在具体实施过程中仍存在不足。因此进一步探寻完善我国闲置土地利用制度，对于促进土地资源的合理应用、做好“三农”工作、推动乡村振兴战略具有重要意义。

1.1.2 研究意义

持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。随着陕西省各县区逐渐脱贫摘帽，退出贫困县序列，在乡村振兴的战略背景下，进行美丽乡村建设就必须要进一步完善农村闲置土地利用制度，必须有针对性地推动农村用地制度创新，以促进城乡融合，盘活农村土地资源，提高利用率，改善农村生活和生产环境，实现土地资源的可持续利用，缓解我国农村土地用地需求的压力，促进社会经济发展。

1.2 国内外农村土地闲置宅基地综合利用现状评述

1.2.1 国内研究现状评述

国内的研究成果为推进我国农村闲置宅基地的有偿退出工作发挥了一定的作用，但依旧无法跟上发展形势的变化。在新的历史条件下，如何改革创新农村闲置土地的综合利用模式，使农村闲置土地助力乡村振兴战略，并与美丽乡村建设结合起来，是一个值得研究思考的课题。……