蒋柏文

（中共民勤县委党校，甘肃 民勤 733399）

1 农产品现状及加工业发展特点

民勤县总播面积5.8×104hm2，其中蜜瓜种植面积1×104hm2、产量34.5×104t，葵花0.53×104hm2、产量2.9×104t，茴香0.47×104hm2、产量2.2×104t，辣椒0.15×104hm2、产量3.8×104t，葡萄0.12×104hm2、产量8 000 t，红枣393.33 hm2、产量885 t，枸杞345.07 hm2、产量672 t。目前，肉羊饲养量234.4×104只，其中存栏131.9×104只、出栏102.5×104只，羊肉总产量2.05×104t，总产值达15.4×108元；肉牛饲养量4.1×104头，其中存栏2.7×104头、出栏1.4×104头，牛肉总产量2 806 t，总产值达20 307×104元。

1.1 农产品加工企业发展迅速

全县共培养出各类农畜产品加工企业59 户。按照行业划分，畜产品加工类8 户、林果产品加工类16 户、种植产品加工类35 户。已形成100×104只牲畜屠宰、50×104t 冷鲜肉、500 t肉类熟制品、4.6×104t葡萄原酒、4×104t红枣、1×104t枸杞、0.3×104t白酒、1×104t葵花油、2×104t炒货、0.2×104t南瓜制品、0.6×104t 葫芦籽、1×104t 鲜椒酱、0.1×104t 手工挂面、0.5×104t 茴香粉、12×104t 面粉、6×104t 饲料的生产能力。培育市级以上农业产业化龙头企业19 个（省级11 个、市级8个）。

1.2 农产品品牌意识有所增强

全县累计认定“三品一标”产品66 个，总面积达3.69×104hm2。其中无公害农产品9个，包括西瓜、厚皮甜瓜、黄瓜、西葫芦、番茄、小麦等；绿色食品34 个，包括厚皮甜瓜、人参果、番茄、收成哈蜜瓜、民勤蜜瓜、民勤枸杞、红珊灯油桃、芥蓝、枸杞、红枣、民勤甘草、食用葵花籽、辣根、甘蓝、西兰花、菜花等；有机认证产品（包括有机转换认证产品）17 个包括羊、肉苁蓉及其加工产品、黑果枸杞、锁阳、苁蓉、茴香籽、芦笋等；地理标志保护产品6 个。注册商标585 个，拥有驰名商标7个，培育发展“民清源”区域公共品牌1个。

1.3 科技创新水平逐步提升

全县农产品加工企业中有高新技术企业15户，省级技术创新示范企业2 户，省级工业设计中心1 户，省级企业技术中心2 户、市级11 户，国家级知识产权优势企业3 户、省级5 户、市级5 户，民营科技企业21 户。2018 年研发新产品30 余种，开发新技术30 余项，申请各类专利116 件。生平永泰公司投资1.2×108元建成辣椒酱加工生产线，在兰州建立了产品研发中心，研发了香菇牛肉酱、鲜椒酱等三大类23个产品，2018年生产辣酱产品1 900 t，销往北京、上海、西安等大中城市。

1.4 农产品网络销售不断增加

全县农产品加工企业在阿里巴巴、淘宝等第三方电商平台开设店铺86 个，引进苏宁易购、京东商城、集群E 家等10家电商平台设立体验店。依托休闲农业、文化旅游产业，组织企业通过兰洽会、沙枣花节、蜜瓜节等活动。2019 年1月—8 月，农产品加工企业实现销售收入5.3×108元，其中电商交易额达到2.6×108元、同比增长45%；节会销售额5 300×104元，同比增长68%。

2 民勤县农产品加工业存在的问题

2.1 管理和经营理念落后

大多数企业思想保守、经营理念落后，企业对加工、生产、销售等各个环节管理模式单一、传统、混杂。同行业彼此间竞争和模仿现象严重，农产品市场秩序混乱，不能形成合理的竞争机制。仍有许多企业存在靠政府支持、银行贷款的“等、靠、要”思想，对政府扶持依赖性较强，自身抵御风险能力弱。

2.2 人才引进难度较大

偏僻的地域和较小的企业规模，对高学历、有技术、有经验的专业人才吸引力不足，人才引进难、留下更难，绝大多数企业经营者同时也是管理者、技术员，企业在技术、管理、销售等多个环节都缺少专业性的人才支撑，人才流失现象较为严重。

2.3 经营成本负担较重

民勤县物流行业起步晚、规模小，尚未形成统一的运输框架，许多农产品加工企业物流运输成本高，企业负担重，只能通过增加产品销售价格获取利润，降低了产品的市场竞争力。

2.4 产品品牌意识薄弱

由于农户文化水平低、质量观念差，种植仍然以传统模式为主，未形成规模经营，对农业高新技术的认识和接受程度低，导致农产品从源头开始层次不一、品质各异。部分企业缺少专业的技术研发团队，产品加工科技含量低、加工流程简单，产品同质化现象普遍，产品没有特色、附加值低，在市场上形不成有效竞争力和品牌效应。

2.5 营销团队专业程度低

民勤县绝大多数企业缺少专业的销售团队，存在销售人员素质低、能力弱、业务差等现象，对企业开拓市场造成了一定影响。在产品宣传和销售方面投入少，产品宣传推广形式传统落后，市场策划不科学、不合理，因信息闭塞而缺少对市场的洞察力，销售渠道窄、路径少，产品所占的市场份额少。

3 找准高质量发展优质农产品加工产业的突破口

3.1 科学规划布局，推进农产品加工业合理发展

一是根据全县农产品资源特性、地理环境、发展优势，从产业结构产业现状、产品特性、目标任务、工作措施、政策扶持等方面出台针对性、操作性较强的农产品加工业发展规划，相关职能部门定期研究解决农产品加工业运行和发展问题，大力推进农业产业化经营；二是加强农产品加工园区建设。采取积极灵活的招商引资模式，引导大项目、大企业向园区聚集。着力形成空间聚集、产业关联、专业协作、资源共享、服务配套的现代农产品加工业发展链条，引导投资者投资民勤羊肉、葵花籽、枸杞、红枣、锁阳、苁蓉、茴香、甘草等具有民勤特色的传统农产品加工业，大力改造提升传统产业；三是支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，以收成蜜瓜、东镇茴香、苏武蔬菜为重点建成一批农产品专业村镇，推动“产业强县”战略实施。

3.2 重点培育发展，做大做强龙头企业

一是要把扶持龙头企业的发展摆在农产品加工的突出位置，选择一批有一定影响、带动能力强、有竞争力、获得国家有关部门QS、无公害、绿色、有机食品认证的名牌产品的龙头企业进行重点扶持，积极发展农产品加工、贮藏、保鲜、净化、包装、营销等农产品加工流通业，引导开发营养安全、美味健康、方便实惠的绿色保鲜食品，逐步构建全县范围内分级分层的重点农产品加工项目群和区域性骨干企业带动群，提高企业市场竞争力；二是要引导支持企业加快引进新技术、开发新产品，组建农产品加工技术研发中心，开展农产品加工关键技术研发，提高农产品加工水平和产品科技含量，进一步提高农产品附加值，增强产品竞争力。

3.3 整合加工资源，推进品牌战略

一是农产品原料生产基地建设要与龙头企业的发展要求紧密结合起来，与推广“三变改革”结合起来，与民勤县特色优势产业的发展要求紧密结合起来，鼓励、引导和支持中天羊业、生平永泰、甘肃天盛、德盛公司等龙头企业将生产基地作为自己的第一车间，建立原料生产、供应和利益连结机制，形成紧密型原料基地化、专业化、规范化和标准化；二是以县内龙头企业为核心，以名优品牌产品为重点，运用发展现代生态工业的思路和市场机制，有效整合县内加工资源，把区域优势和名、品牌优势结合起来，由资源消耗型向高效利用型转变，提升行业精深加工水平，提高产业集中度、企业知名度；三是引导企业互联互通，实现抱团发展。组建行业协会，以地理标志保护产品为主，打造“民勤品牌”，提高市场竞争力，增强抵御市场风险的能力。

3.4 搭建融资平台，加大对资金扶持力度

一是整合各级各部门资金、项目、政策等优势要素，积极向上争取政策、资金扶持，形成推动农产品加工业发展的投资合力；二是实施投资主体多元化，鼓励和支持工商资本进入农业，鼓励农产品加工龙头企业利用境内外资本市场筹集发展资金；三是加大对农产品加工业的金融支持，简化贷款审批手续，加大利率优惠力度，投放更惠农信贷产品，增加对流动资金量需求大、周转快，具有比较优势农产品加工企业的授信额度，积极引导农产品加工业转型升级发展。

3.5 依托创新能力，加强科技应用

一是加大农产品加工企业的技术改造和科技创新力度。相关部门要引导企业借助高等院校、科研单位、聘请专家，创建技术研发中心，开展农产品加工研究开发，积极帮助企业争取技术创新项目资金。深入实施人才兴县战略，积极引进农产品加工业急需紧缺人才。组织企业参加青年科技创新人才、食品加工人才、经营管理人才、农民创业带头人、贸易经理人、农产品网络销售等专业人才培训，建立创业人才储备库，制定未来企业家培养计划，培育一批经营管理队伍、科技创新团队、生产能手和技能人才。二是加强农产品加工科技服务。组建农产品加工企业专家顾问团，为农产品加工企业在经营策略技术咨询和市场开发等方面提供服务。探索和创新企业与农户的利益联结机制，形成“风险共担、利益共享”的机制，大力推广“企业＋专业合作组织＋农民”、“公司＋农户”、“股份合作”等新模式，鼓励农民以土地承包权、资金、劳动力等生产要素入股，把产加销、农工贸有机地统一起来，促进企业在更广范围、更深层次与农民结成利益共同体，使产业基地和农产品深加工企业实现“双赢”。