魏萌然 杜 迎 张远欢 杨羽西 潘任伟

（西北民族大学经济学院，甘肃 兰州 730124）

1 研究背景

1.1 政策背景

2018年，甘肃省人民政府印发了《甘肃省中医中药材产业发展专项行动计划》等政策保障中药材产业的发展，明确表示积极支持和促进该省中药材产业发展，并通过省财政提供专项资金以及指导有关金融机构加强对中药材产业的融资，增加中药产业发展资金。在国家政策支持、社会经济基础建立、中药材技术支持发展及需求扩大的背景下，中药材产业面临新的发展机遇，中药材行业将实现快速健康发展。

1.2 经济背景

截至2020年，我国中药材产业规模已达2 000亿元，中药材产业的产值已达10亿元。近年来，中药材市场价格稳步上涨，种植中药的经济效益远远超过大田作物，总体净经济效益是传统产业的2～5 倍。2020 年，临夏回族自治州（以下简称“临夏州”）中药材种植面积达1.56 万hm2，每667 m2产值约为4 100 元。临夏州当地的一些农民成立了中药材种植合作社，不仅解决了他们在中药材种植上遇到的一些问题，而且使得药材的生产质量得到了大幅度提高，增强了农民的生产积极性。中药材产业已成为名副其实的促农增收的富民产业，即可增加农业收入、实现人们富裕。

1.3 自然背景

临夏州大部分地区属于温带半干旱气候，尤其是西南偏冷地区，降雨相对充足，土层相对较厚，日照时间相对较长，全年气候条件非常适合优质中药材生长。目前，临夏州耕地面积约为144 700 m2，主要分布在康乐县、和政县、积石山县、临夏县等西南地区，耕地面积广阔。……