温 慧

（延安大学，陕西 延安 716000）

发展生态循环农业需要具备基本的农业生产条件，如一定规模的连片平地、基本的灌溉水源以及配套的水利、电力、交通等基础设施。从陕西省延安市宝塔区、吴起县、洛川县等已推进生态循环农业模式生产的区县情况来看，因采用循环模式的不同，对土地、水源和基础配套设施的要求不同，但完全依靠涉农企业和农户等经营主体自身来整合土地、寻找水源以及修建配套基础设施，不仅投资过大，且质量难以保证［1］。延川县太相寺乡的梁家河大山工贸种养基地的负责人表示，其在建设基地之初，就基地选址、土地租用、整合以及寻找灌溉和牲畜饮用水源、道路修建、电力铺设等均完全依靠企业自身完成，周期长达1 年，存在诸多困难，如农户对租用土地意见不统一、土地整合难度大、水土保持困难、自然灾害频发、基础设施修建资金短缺及质量难以得到保障等。此外，发展生态循环农业必须遵守3R原则，即减量化、资源化和再循环。处于黄土高原沟壑地区的延安市各县在循环农业规划过程中，化肥、农药和农膜等生产资料的减量化技术，秸秆、粪便等农业资源的循环利用技术，风力、太阳能、水资源等自然资源的合理利用技术，需纳入区域循环农业发展规划中。

1 加快土地整合与资产流转机制运行

1.1 根据土地类型进行平整处理

延安市政府网信息显示，延安市针对黄土高原千沟万壑的特殊地貌已开展治沟造地工程，通过打坝修渠、闸沟造地、垫沟覆土等措施，以求充分改造荒沟、盐碱地等闲置地，一方面增加了延安市耕地面积，保障了粮食产量的提高；……