□文/单守林马楠张圣国张戈

土地，是财富之母、民生之本，在社会经济发展中占有举足轻重的地位。中国共产党自成立之日起，就高度重视土地问题，从“一大”党纲中提出“没收土地等生产资料，归社会公有”，到现在开展农村土地“三权分置”改革，我国土地制度在中国共产党的领导下经历了百年轰轰烈烈的大变革，对中国经济社会发展变革产生了深远的影响。本文梳理了中国土地制度百年历史演进轨迹，探寻中国共产党领导土地制度变革的经验逻辑，以期为未来土地制度改革提供借鉴。

一、中国共产党领导下的土地制度百年历史演进轨迹

（一）新民主主义革命时期以革命为主线的政策轨迹

中国共产党成立伊始就提出了明确的土地政策路线。1921年党的一大制定的党纲明确了“没收土地等生产资料，归社会公有”的土地政策。1927年8月7日中共中央政治局召开紧急会议，进一步确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。同年9月，毛泽东领导秋收起义，并在革命根据地颁布《井冈山土地法》，实行没收一切土地变为国有、平均分配土地的政策。1929年4月，红四方面军在兴国颁布《兴国土地法》，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”，进一步争取和调动农民开展土地革命。1930年，毛泽东进一步提出“以人口平均分配土地为原则开展分田运动，让苏区农民第一次获得自己的土地”。到1931年，革命根据地基本形成一套“依靠雇农、贫农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制”的土地革命政策。……