胡月阳 武慧芳宋素红张国辉王一鸣

(1.河北旅游职业学院，河北 承德 067000；2.河北石油职业技术大学，河北 承德 067000)

1 建立稳定脱贫长效机制的必要性

1.1 巩固脱贫成果，防止返贫的必然选择

2020年承德市全部贫困县“摘帽”，扶贫成效显著。而刚刚脱贫的贫困人口很容易返贫，有的因病返贫，有的因自然灾害返贫，有的因教育返贫，有的则因老返贫。只有建立稳定脱贫长效机制，才能有效预防返贫，做到及时、准时帮扶。

1.2 解决农村相对贫困问题的必然要求

实现高质量脱贫、防止返贫致贫，任务艰巨，很容易出现一边脱贫，一边返贫，一边致贫的现象。建立稳定脱贫长效机制，以防止返贫、致贫为重点，抓好关键环节，不断提升新脱贫贫困户的脱贫能力，有助于消除绝对贫困，更有助于发现新的相对贫困人口，提升全部人口致富能力。

1.3 实现乡村振兴战略的有效途径

摆脱贫困是乡村振兴和城乡可持续发展的首要前提。没有实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，就没有乡村振兴。稳定脱贫长效机制的建立，有效防止了返贫致贫的发生，极大地促进了农村贫困人口脱贫致富能力提升，有助于乡村振兴战略实施。

2 承德市稳定脱贫长效机制的构建

2.1 完善制度保障机制，巩固脱贫攻坚成果

加大财政支持力度，统筹本市财政专项扶贫资金，探索有利于贫困村产业发展的财政制度，支持产业扶贫。继续完善农村养老保险、医疗救助、医疗保险、医疗福利和社会化医疗服务等制度。……