白建华， 杨文凤， 刘天平*

(1.西藏农牧学院植物科学学院，西藏 林芝 860000； 2.西藏农牧学院资源与环境学院， 西藏 林芝 860000)

0 引言

我国政府将“易地搬迁脱贫一批”作为新时期脱贫攻坚“五个一批”精准扶贫工程之一。易地搬迁是精准扶贫中解决贫困的一种强有力手段，其根本目的是解决“一方水土不能养育一方人”的现实问题。通过搬迁的方式让集中连片特困地区贫困人口彻底摆脱恶劣的生存环境和艰苦的生产生活条件，在基础设施条件好的地方重新组织生产与生活活动，提高搬迁户生计能力，获得更大的发展空间。自易地扶贫搬迁工作开展以来，已取得了非常大的成效，搬迁户在住房条件、交通状况等硬件基础设施上得到很大的改善。但搬迁后也出现一些新的问题，较为典型的是搬迁户面临的可持续生计问题。易地搬迁不仅是指从一个地方搬到另一地方，而是既要“挪穷窝”，也要“换穷业”“拔穷根”[1]，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。2018年10月习近平总书记在广东考察时指出，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计[2]。产业扶贫是以增加贫困户收入为目的，立足安置区资源禀赋，统筹资金和整合资源，以发展相关产业项目为杠杆，充分发挥贫困户的主体参与性，激发其自我发展的内生动力，通过构建多主体、多要素参与的协作机制，改变搬迁户的资本积累及生产生活方式，最终改变其生计策略选择，促进贫困户与所在区域协同发展的扶贫开发过程[3-5]。……