文│耿如林（农业农村部工程建设服务中心）

陈乙元（农业农村部规划设计研究院）

赛音朝克图（内蒙古自治区苏尼特右旗）

草原畜牧业是内蒙古自治区农牧业发展进入新时代的重点支柱产业，内蒙古草原地区地域辽阔，然而气候变化、过度放牧等原因正逐步造成全区草原退化、沙化、盐渍化严重，草原畜牧业的发展与生态资源平衡的矛盾日益凸显。苏尼特右旗位于内蒙古自治区中部，是一个以草原畜牧业为主的牧业旗县，境内拥有苏尼特羊、苏尼特双峰驼、蒙古马和蒙古牛等地方畜禽种质资源，畜牧业产值约占农牧业总产值的80%左右。目前苏尼特右旗已基本形成“畜牧生产+加工+经营+品牌”的产业发展态势，但是，畜牧业发展也受到草场资源条件的严格制约。全旗90%以上的区域为牧区，仅朱日和镇南部有少数半农半牧区，尤其在恢复天然草场植被、实现生产与生态和谐发展、提高草原畜牧业可持续发展能力等方面任务仍十分艰巨。

苏尼特右旗是刚刚脱帽的国家级贫困旗县，草原畜牧业是苏尼特右旗的基础产业，是全旗实施乡村振兴的基础，新形势下面临着重大机遇。为实现苏尼特右旗畜牧业的高质量发展，还需以规划引领为导向，通过科学测算草原承载力，制定饲草料发展规划，转变牲畜饲养方式，推广生态循环发展模式，建立草原保护长效机制，促进禁牧、轮牧、休牧制度落实，解决超载过牧、草场退化等突出问题。

一、畜牧业现状分析

1.草场类型。……