监督对消防工作的重要性分析

2021-11-30梁晓东

魅力中国 2021年29期

梁晓东

（辽宁省抚顺市消防救援支队，辽宁抚顺 113001）

引言

监督是消防工作中非常重要的一项工作，近年来我国的经济水平在不断提升，居民家中的大功率电器越来越多，大功率电器的使用增加了火灾发生的风险，而一旦发生火灾将会造成巨大的经济损失，危害居民的身体健康和生命安全。当前我国的高层建筑越来越多，人员比较密集，高层建筑一旦发生火灾逃生的难度大，更容易造成严重的后果，当前社会上由于各种原因发生火灾的现象非常常见，在这样的背景下，就要求消防部门要做好监督工作，通过强有力的监督来降低火灾发生的风险。

一、监督对消防工作的重要性

（一）消防监督是消防工作顺利开展的关键

我国的《消防法》明确规定了消防工作要将防消结合，要贯彻预防为主的方针，这就要求消防相关的部门不仅要做好火灾的处理工作，同时还要采取有效的措施来预防火灾的发生，而加强监督是预防火灾发生的关键。《消防监督检查规定》中明确指出了消防监督检查工作的内容和形式，《关于深化消防执法改革的意见》中则明确指出要加强各部分的协同监管，做好监督管理工作，以此来落实消防执法的改革[1]。从这些层面来看，消防监督是法律赋予消防部门的重要职责，相关的部门和机构要加强消防监督工作，才能真正意义上促进消防工作的顺利开展，监督是消防部门工作的重要职责。

（二）做好监督工作能够提升消防工作的实效性

在消防工作中，防火监督是非常重要的工作内容，只有做好防火监督工作才能全面提升消防工作的实效性，提升消防工作的质量。火灾具有不可预见性，而近年来我国的火灾发生频率非常高，一旦发生火灾将会带来严重的危害，不仅会造成巨大的经济损失，还会危害人民的身体健康和生命安全。消防工作包括事中处理、事后处理和事前的预防，当前消防工作中对于事中处理和事后处理比较重视，但是对于事前预防工作的重视程度不高，这也是导致火灾频发的一个重要的因素。做好监督工作能够强化火灾预防和监控的意识，了解存在的火灾隐患，对各类安全隐患进行详细排查，并通过动态化的监督和管理来有效应对各种安全隐患，降低火灾发生的几率。通过有效的监督能够让消防人员更加清楚地了解各地的消防安全情况，一旦发生火灾也能够更及时了解火灾的情况，做好针对性的处理，降低火灾发生造成的损害。做好消防监督工作要求要借助一定的消防设备、消防技术等，而消防设备和技术的升级和更新能够有效促进消防工作的现代化开展，全面提升消防工作的实效性。

（三）能够更好地满足社会和谐发展的需求

消防安全事关人民群众的利益，是一项民生工程，做好消防工作能够促进社会经济的稳定发展，保障社会的和谐发展[2]。消防安全事故的发生往往会带来非常严重的后果，会造成严重的经济损失，在大型的火灾中损失的财产数额非常巨大，严重的还会造成人员伤亡，会带来非常不利的社会影响，对社会的和谐发展非常不利。近年来我国的经济在快速发展，城市化进程在不断加快，出现了很多高层建筑，并且建筑的结构也更加复杂，对于高层建筑而言，其存在的火灾隐患也相应地增加，这给消防监督工作带来了一定的挑战。在这样的背景下，消防部门更应该采取有效的措施来做好消防监督工作，有效应对各种火灾隐患，降低火灾发生的风险，这样才能维持社会发展的和谐、稳定。

二、当前消防监督工作存在的不利因素

（一）群众的消防意识不强

消防部门要做好消防监督管理工作，需要群众的配合，但是目前的情况来看，群众的消防意识不强，对于消防监督的配合度不高。消防部门要对所管辖的区域做好消防监督工作，具体要落实到社区、街道、企业等，但是各方对待消防监督的态度不同，其中就有部分企业的法治意识比较薄弱，在日常工作中没有做好消防工作。比如一些单位防火间距、消防设施等的配备不足，增加了火灾隐患，一旦发生火灾也难以发挥出消防设施的作用。还有一些社区，一些社区的线路老化，在线路改造方面的意愿不强。此外对于在日常消防监督过程中发现的各种安全隐患，都需要社区、单位配合相关的工作，但是一些社区在消防管理方面，群众的配合度较差，对于提出的整改流于形式，整改几天之后又恢复了原来不合格的情况。

（二）消防监督管理的程序比较复杂

消防监督管理的程序复杂也是影响消防监督工作顺利开展的一个重大的因素。消防部门要发挥出监管职责，就要能够约束各单位，如果消防监督管理的程序太过复杂，往往很难顺利开展和落实监督工作，会大大影响监督的效率[3]。消防部分在消防监督的过程中需要不断的检查、整改、复查和再整改，如果执法程序太过复杂，会导致一些重大火灾隐患一直存在。一些城市的消防基础设置建设发展比较滞后，比如消防装备配备不足、消防站点分布不合理等，很多单位的消防设施都不到位，这些都大大增加了消防监督的难度，而复杂的消防监督管理程序会导致监管难度进一步增加。

（三）潜伏的火灾危险性增加

在城市化建设和发展的过程中，各种公共娱乐场所、宾馆、餐饮业和商业的数量越来越多，这些单位的人口密度非常大，如果在消防管理的过程中疏于管理，其中的一个环节管理不到位，就很有可能会造成危害重大的消防事故，潜伏的火灾危险性大大增加。在一起项目施工现场，施工队伍的质量参差不齐，消防管理不够严格，而工地上的消防灭火器材可能存在着数量不足的情况，自救自防的能力整体不高，难以真正落实防火工作，存在着较大的火灾安全隐患。

三、发挥消防监督职能工作重要性的有效策略

（一）注重发现和解决问题机制

1.善于发现问题：发挥出消防监督职能，一定要善于通过全面的排查来发现问题，发现和解决问题非常关键。对于发现问题而言，要求消防监督人员要具备良好的业务素质和思想素质。消防监督人员要熟悉消防监督方面的业务知识，并能够将其灵活运用到实际的消防监督工作中，并熟悉消防法律法规，能够在监督的工作中及时发现火灾隐患和问题。消防监督人员还要具备较高的思想素质，对待工作要认真、负责、细心，秉公办事，公正、公平地对待工作。此外消防监督人员还要具备稳定的心理素质，在监督的过程中如果发现了消防管理不到位、消防监督执法不到位以及消防违法的行为等，都要有强大的心理素质来的对待，做好准确判断，并顶住压力来责令整改，严格处理各种消防违法行为，并在这个过程中不断总结经验和教训。消防监督工作比较艰苦，是一项经常性的工作，在监督的过程中要一边检查、一边反馈、一边总结，这就要求消防监督人员要具备良好的心理素质。

2.点面结合做好消防监督工作：在消防监督工作中，一定要做到点面结合，要突出监督重点，对于一些火灾频发的单位或者隐患较大的问题，一定要重点监督，发挥出监督职能，深入社会单位的内部来了解相关的情况，掌握有效的资料。在对管辖地区进行监管时，一定要分系统、更行业地进行监督，确保监督工作的规范化和常态化。在消防监督工作中要采取多样化的方式，将现场督查、专项督查、经常性督查、重点督查、逆向式督查和互联网督查等多种形式联合起来，全面提升消防监督的力度。现场督查是指消防监督人员深入到相关的社会单位进行消防监督检查，是最为常见的一种监督方式。重点督查或者专项督查是指对于一些大型的建筑项目施工现场或者是国家重要的政治活动期间进行针对性的督查。经常性督查是指要成立专门的监督检查队伍，对所管辖的地区进行全方位、常态化的监督。逆向式督查是指在正常工作时间以外加强随机督查，比如在节假日做好随机督查。互联网督查是指充分利用防火档案以及相关单位的管理台账来做好网上督查。对于消防检查的形式，除了常规的明查之外，还可以结合暗访来开展监督，并做好夜间和节假日的督查。总之，在实际的消防监督管理中，一定要重视督查工作，要灵活运用多种监督手段。

3.解决问题：解决问题是关键，在消防监督工作中，对于督查过程中发现的问题一定要做好梳理和总结，及时探索有效的解决方案，针对具体的问题提出整改的意见，在规定的时间内要求相关的社会单位做好整改，逐步解决问题。

（二）注重经验总结

在消防监督工作中，要善于总结经验和教训，及时发现典型的问题，对于典型的经验要大力推广，用典型的经验来为消防监督引路[4]。在消防监督工作中，要从消防监督工作的薄弱方面和优势方面挖掘典型，了解当前消防监督工作中存在的不足和突出的问题，同时又能够发现取得良好成效的工作内容，推广好的典型，对于不好的要及时改进。为了达成这一目标，可以定期开展研讨会，组织相关人员来对消防监督工作中的问题、取得的成效进行分享和总结，做好工作总结工作，这样才能真正推进消防监督工作的不断改进和完善。

（三）完善监督制约机制

在消防监督工作中，一定要制定科学的监督管理体系，以此来确保消防监督的稳定性和安全性。可以建立消防考评机制，将消防监督工作纳入到考核和评价中，通过考评机制来制约消防监督管理的行为，调动工作人员的工作积极性。此外还要完善监督工作的措施，消防部门要加强和其他部门的沟通交流，发挥出自身的监督职能，和其他的部门共同形成合力，对火灾进行综合治理。严格落实问责机制，明确消防执法的责任，落实消防执法责任制，如果发生了消防事故要层层追溯，找到责任人，然后根据火灾发生的实际情况来对责任人进行处罚，以此来调动消防监督工作的积极性。

（四）创新防火监督技术

在消防监督工作中，要充分利用防火监督技术来辅助开展消防监督工作，优化监督工作的效果。在实际的消防监督工作中，可以充分利用BIM 技术来开展工作，连接消防审批和监督管理环节，采用先进的信息化技术来对消防安全的数据信息进行分析，借助BIM 模型来助力消防监督人员掌握消防安全的数据，对于高风险的地区，可以采用数据建模的方式来模拟火灾的救援方案，以此来降低火灾造成的危害。此外，还可以采用GIS 系统来对火灾的情况进行遥感定位，及时了解火灾的情况。