余颖蕾

（广东工业大学政法学院，广东 广州 510000）

一、专利行政执法困境的缘起

在时代发展需要层面，在新一轮技术革命和知识经济的时代背景下，国家和公民追求科技的创新和进步，保护专利的意识逐渐增强，专利已经成为高新技术企业技术竞争，乃至国家科技及国际贸易竞争的关键因素。在国家发展战略层面，提升专利行政执法水平作为专利保护制度的关键内容，也是国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略中的重要任务。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，从国家战略高度以及发展要求出发，全面加强知识产权保护工作是国家高质量发展，全面建设社会主义现代化国家的必由之路。国家“十四五”规划纲要提出“实行严格的知识产权保护制度，加强知识产权司法保护和行政执法”等知识产权强国战略措施。日前，全国打击侵权假冒工作的电视电话会议指出，要完善法律法规，持续开展有关知识产权侵权假冒的专项整治，强化行政执法和司法衔接。在国内学术研究层面，目前，国内有关专利行政保护的研究成果相对丰富，涵盖专利行政执法制度的法理基础、立法依据、执法主体及其权限、协作执法等专利行政执法的体制及机制问题，但研究内容相对零散，呈现碎片化的研究现状，对专利行政执法主要困境成体系的研究仍有待补充和完善。

为落实“十四五”规划以及关于加强知识产权保护的重要指示精神，贯彻创新驱动发展的国家战略和依法行政的法治要求，切实提升专利行政执法水平是亟待解决的现实课题。……