陈伟清

（洛江区生产力促进中心，福建 泉州 362000）

党提出实施创新驱动发展战略，强调支持提升国家综合实力的战略支撑，就是科技创新。党继续提出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。为实施创新驱动战略，需要尽快制定和出台适应新形势要求的政策措施，对我国科技创新政策体系进行不断的完善和优化。本文通过深入研究，认为应从以下几个方面，构建科技创新政策体系。

一、创新要素政策

通常情况下，人财物是主要的创新要素。而科技人才、科技投入和科技设施与条件，则是科技领域的主要要素。改革开放之后，我国一直大力推进创新要素建设，发展与优化则是当时我国创新要素政策的核心，主要是解决落后的科研设施、短缺研发资金、匮乏人才等问题。而随着持续增长的要素总量，应着手开始实现结构的优化配置。自“十三五”以来，我国科技政策主线是培养创新型人才，核心是激励措施，通过有机的结合激励，建设一支具有优良素质、合理结构和宏大规模的创新人才队伍。具体可采取以下措施：一是制定实施海外高层次人才引进计划，持续培养和引进海内外高层次人才和团队，使我国高精尖科技人才队伍不断壮大；二是建立科技人才分类评价制度，优化改革人才管理制度；三是构建三元收入分配制度，既“基本工资+项目绩效激励+创新成效激励”，对科研人员的收入激励进行强化；四是营造宽松环境，对于事业单位专业技术人员的兼职创新、离岗创业和到企业挂职，给予支持和鼓励。……