王满库

（陕西西法（北线）城际铁路有限公司，陕西 咸阳 712000）

采取有效的运营补亏措施对于城际铁路运营后补亏具有重要的意义，因此，有必要对城际铁路建设与运营相关补贴政策进行探讨，严格遵循国家相关规范制度控制项目实施过程中的风险，充分利用会计核算等财务工具，以此降低项目开展的难度与复杂度。

一、项目基本情况

西法线全长236.517公里，全线新建线路共设车站14座，批复概算总投资284.48亿元，设计时速200公里/小时，其中西法线分为南北两段，南线、北线正线长度分别为95.530公里、74.642公里。项目两处控制性工程线路全长分别为4.17公里、2.87公里，根据省发改委要求，在乾县站与银西高铁同步实施，以此实现高铁互通。西法建设项目是关中城际铁路网“核心环”的重要组成部分，对促进关中城市群经济、社会、交通发展具有重要意义。

二、基本建设中运营补亏的有关问题

在铁路基本建设相关工作推进过程中，主要存在以下几种问题：一是用地综合开发政策尚未明确。由于绝大部分地市是省内主要的财政收入来源，加之土地是国家自然资源的重要组成部分之一，受到政策以及其他因素的限制作用，存在供地质量方式不明、土地指标落实难、等一系列问题，需要政府方面给予协调与帮助。二是铁路基础建设区域内综合开发土地数量不明确。按照国家相关规定以及文件精神，针对项目建设用地，有关的土地框架协议签订存在不明确之处。三是部分建设区域不予供应铁路综合开发用地。……