黄梓晴，欧阳峰

（西南交通大学，四川 成都 611756）

1 引言

频繁的洪水和排水水质恶化导致的水资源不足是快速发展的城市地区面临的主要问题。在城市开发建设过程中，多以沥青、混凝土代替草地、林地，使得能够吸收雨水来防止洪水和污染的自然地面面积逐步减少，更多降水无法下渗而形成地面径流。城市热岛效应引起的暴雨频发和不透水面积增加最终导致了城市区域内涝严重，在雨季常出现城市“看海”的现象。

2 雨水管理措施的发展

2.1 国外雨水管理理念的发展背景

自20世纪60年代开始，许多国外学者就有在探究雨水管理问题，并逐步发展起来了一系列健全的雨洪管理保障措施以及相关的法律政策。其中最具有代表性的有1972年美国联邦水污染控制法提出的最佳管理措施（BMP）和1990年提出的低影响开发（LID）理念[1]，以及英国于2004年提出的了《可持续城市排水系统（SUDS）的过渡期实践规范》[2]等，这些对解决雨洪问题都起到了关键作用，对我国雨洪管理系统的建立也有指导性作用。

2.2 国内海绵城市的建设背景

在夏季，特别是南方城市，经常发生由于高强度且持续性的降水，且水量超过城市自生的排水量，从而导致雨水聚集，发生“内涝”现象。究其原因，主要有大量农村居民来到城镇，使得农村耕地和森林、湖泊面积大量减少；土地被过度开发，使得下垫面硬化率不断提高，渗透能力降低；城市老城区的排水系统由于年代因素较为滞后，不能满足暴雨时的排水需求。……