程秋林

（中国瑞林工程技术股份有限公司，江西 南昌 330031）

引言

环保及资源综合利用行业符合国家的可持续发展战略要求，在能源危机、环境保护的压力下，行业规模不断扩大。国家相继出台了一系列支持行业发展、税费优惠等政策促进环保及资源综合利用行业的持续健康发展。由于相关产业及税费政策出台时间跨度长、涉及细分行业多，有必要对这些政策进行梳理和分析探讨。

1 环保产业政策及其要点分析

近年国家相继出台《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月实行，以下简称新环保法）、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（第五版）》（2020年9月实行，以下简称新固废法）、《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（2021年1月实行）[1]。

1.1 新环保法

删除了以往限期补办环评手续的规定，只要未经环评审批的建设项目，即使已建成也不能补办环评手续，将成为非法项目。这将严格杜绝“先上车后补票”的情况。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。

1.2 新固废法

从一般工业固废管理、危废管理、其他行业管理及法律责任等4方面，对比旧固废法的变化，进行分析具体如下：

1.2.1 一般工业固废管理方面

（1）固废污染防治设施的环保竣工验收调整为企业自主验收（旧固废法为环保部门负责验收）。

（2）增加了跨省转移固体废物利用的，需报移出地生态环境主管部门备案的要求。

（3）新增了建立工业固体废物管理台账，实现固废可追溯、可查询的要求。

（4）新增将工业固废纳入排污许可制度进行监督的要求。……