公主岭市范家屯镇自然资源服务科 温德才

引言

我国是一个典型的以农业为主的国家，农业的发展根本源于土地，人类从广袤的土地中攫取生存的资源。但受土地资源不可再生性的影响，若持续无限制的开发和利用，将形成对该资源的过度消耗和破坏。近年来，国家先后推行和出台了一系列土地制度改革和土地管理法规，以此对相关土地管理部门职责和规范进行约束，并且卓有成效，使得土地资源整体利用率显著提升。然而，随着乡村振兴战略持续发力，旅游业逐渐成为乡镇逐富目标，部分乡镇部门为引入旅游资源非法买卖当地土地资源，在毫无规划的前提下乱搭乱建或者非法侵占等，这种粗放式的发展在一定程度上破坏了当地土地管理的平衡，对当地经济发展造成了极大的阻碍和制约。面对新形势、新发展、新任务，如何提升乡镇土地管理水平，转变土地利用方式，走集约节约用地之路成为各乡镇亟待破解难题。

1 现阶段土地管理存在的主要问题

1.1 部分地区土地产权仍较模糊

我国实行的是社会主义土地公有制，该制度主要包含两种形式，即，全民所有制和劳动群众集体所有制，但从目前乡镇土地管理现状来看，社会主义公有制大多局限于土地地方或土地部门所有权的层面，土地的国有制尚未真正实现。在这种背景下，土地的集体所有权主体形同虚设，不但会对集体所有权形成弱化，且会在一定程度上淡化土地的公有制意识。……