庄浪县自然资源局 杨军

引言

随着我国经济的高速发展，城市化建设的脚步也变得越来越快，从而导致我国对于城乡建设用地的需求也在不断增加，为了更好地规划建设用地的布局，我国出台了城乡建设用地增减挂钩政策来进行调节，虽然该政策在我国已经完成了成熟运行，但仍需要对其进行不断的探索和创新，为城乡建设提供更多的帮助。

1 我国城乡建设用地增减挂钩政策的发展

1.1 自发开展

我国城乡建设用地增减挂钩政策的自发开展阶段是在20世纪90年代，当时我国正在大力发展工业，导致城乡建设用地与工业用地之间产生不和谐的问题，为了能够更好地解决土地资源紧张的问题，我国出台了城乡建设用地增减挂钩政策，使得建设用地能够加以置换、周转、整理和抵扣，避免城乡建设用地与工业建设用地资源不平均、不充分等问题。该阶段的城乡建设用地增减挂钩政策，主要是针对城市土地的置换，让城市当中不同功能的土地进行转换和调整，以便于调整土地分布的结构和布局，提高土地的使用效率。

1.2 政策引导

进入21世纪以后，小城镇发展的脚步也变得越来越快了，为了更好地解决建设用地指标的问题，国土资源部明确指出了当前的建设用地规划工作，需要尊新城乡建设用地增减挂钩政策，迁村并点改造旧城区，对建设用地进行有效的整理和整合，并且加大荒地的开发力度，不仅需要解决小城镇建设用地的问题，还要从整体上提高土地资源的使用效益。……