刘火珍

（广东中穗会计师事务所有限公司，广东 广州 510060）

中国的经济体制改革推动了企业产权结构方面的新变化，投资的群体更加多样化，但是也出现了企业所有权和管理权分离的状态。面对当前这种情况，管理层只有将控制和计划都体现在运营结果上，才能满足投资者的需求，也就是将利润预算扩展到运营的流程和质量上。运营的流程包括业务和资本上的预算，运营质量包含资产负债表预算和现金流量预算。所以在当前的行业背景下，企业的投资者和管理人都会选择并且更加重视全面预算管理的实施。

一、全面预算管理的主要内容

（一）全面预算管理的含义

企业预算管理是企业以市场的需求和资源的合理配置为前提，从销售预算、生产、成本、预期现金收支开始，最终形成企业生产销售的预期财务报表。全面预算管理的含义主要包括五个方面：第一，企业为实现战略计划和业务目标而进行的内部管理；第二，以预算为基础的管理控制系统；第三，运用预算方法完善企业的总体战略发展，其中包括设定的目标和一年的业务计划；第四，企业参与所有活动，更好地控制全部员工，同时对企业的活动进行系统性管理；第五，将企业与员工更好地融合，围绕企业整体目标开展业务，这是最基本、最有效的手段。

（二）全面预算管理的特征

1.系统性

把纵向和横向两个角度联系起来，将预算、行政控制、分析、评价与最后的奖惩环节相结合，形成当前的刚性需求，建立完整的制度。……