◎ 朱 彧

近日，自然资源部办公厅发布《国土空间用途管制数据规范（试行）》（以下简称《规范》）。这是自然资源部组建以来制定的首个用途管制技术规范。

为何制定《规范》、《规范》有何亮点、该如何应用？自然资源部国土空间用途管制司负责人进行了解读。

履行核心职责 全面梳理业务流程

2019年7月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议上强调，“科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，建立健全分类管控机制。”这是中央层面首次提出“四统一”的要求，其中的一个“统一”就是统一标准。

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出，要“按照‘多规合一’要求，由自然资源部会同相关部门负责构建统一的国土空间规划技术标准体系”。用途管制作为国土空间规划实施的重要内容，其数据标准规范的统一也是落实“四统一”的应有之义。

根据《深化党和国家机构改革方案》，自然资源部统一行使所有国土空间用途管制职责，这是自然资源部“两统一”核心职责之一。自然资源部的“三定”规定明确，要拟订国土空间用途管制制度规范和技术标准，建立健全国土空间用途管制的技术方法体系。自然资源部组建3年多来，在用途管制技术标准制定方面，各级自然资源管理部门开展了一系列探索和实践，掌握了大量管理数据和资料，为制定统一规范提供了宝贵经验和有效路径。……