孙 冉 李 媛

（内蒙古师范大学，内蒙古 呼和浩特 010022）

一、美国反校园欺凌的措施及成效

美国针对校园欺凌方面的立法起步较早，并且一直在逐步完善，这不仅为美国学校在应对处理校园欺凌现象时提供了重要的法律依据，而且还提供了全面的策略指导。在对校园欺凌现象的预防方面，美国政府设立了官方的反校园欺凌网站以协调有关欺凌主题的政策、研究和交流。美国中小学通过开发反校园欺凌的安全课程提升学生的安全意识和自我保护能力，设立学校安全委员会以制定、实施和评估学校的反欺凌计划，营造积极向上的校园氛围以预防学生的欺凌行为。在对校园欺凌现象的应对方面，美国政府会向学校派驻校园警察或专门安保人员以维护校园秩序。美国中小学采取“零容忍”政策，不仅会严惩所有参与欺凌事件的人以矫正其欺凌行为，还会对被欺凌者和旁观者采取疏导措施以增强其自信心和自我保护能力。作为研究校园欺凌现象最早的国家之一，美国在预防和应对校园欺凌问题上已卓有成效。

二、美国中小学反校园欺凌的具体措施

欺凌行为可能威胁到学生在学校的身心安全，并对他们的学习能力产生负面影响。解决欺凌问题的最佳方法是在欺凌发生之前将其制止。美国中小学采取了多种措施来提高学校的安全性并防止欺凌行为。主要包括以下几个方面：

（一）建立预防机制

1．开发课程

学校可以选择正式实施的并且有依据的计划或课程。美国中小学会开发针对欺凌行为的安全课程，对学生普及安全知识，提升孩子的安全意识和反欺凌能力。许多经过评估的针对欺凌行为的课程都是设计用于中小学的。选择课程时需要考虑很多因素，包括学校的人口统计学，学校能力和资源。

2．开展活动

学校如果只是选择正式的计划让学生了解关于防止欺凌的知识，可能事倍功半。所以美国中小学还在无形之中把防止欺凌的主题纳入了课程和活动中。比如说，布置作业时可以利用互联网或图书馆去查找欺凌类型、如何预防以及如何应对；开展关于制止欺凌的演讲或角色扮演活动；组织关于欺凌话题的讨论；鼓励富有创意的写作，例如说出一首反对欺凌行为的诗歌或一个故事，或者是短剧教给旁观者如何帮助；制作艺术作品，例如关于尊重他人或欺凌行为的拼贴画；在课堂上讨论同伴关系等。

（二）制定规则政策

学校工作人员通过建立并执行的学校规则和政策来帮助防止欺凌行为，还会明确表述违反规则的后果。

1．规则和政策的类型

每个学校都有各具特色的规则和政策，它们也有着不同的目的。例如：学校的校训确立了学校的愿景，每个学生都会致力于帮助学校实现这一共同目标，可以在校训中加入反欺凌的倡议，提倡建立无歧视、暴力和欺凌的校园环境；《学生行为准则》描述了学校期望的积极行为。行为准则适用于所有人，既设定行为标准，又涵盖了一系列预期的积极行为；学生权利法案包括学生在学校可以期待的积极事物，此在日常学校生活中可以得到利用，比如学生人权法案样本中关于学生权利的表述：学生有权在一个安全友好的地方学习，受到尊重，得到有爱心的成年人的帮助和支持。

2．将规则和政策融入学校的文化

美国中小学在制定或更新学校规则和政策时，既确保学校规则和政策与州法律和学区规则和政策一致，又会请学校工作人员、家长和学生共同参与，以使其对学生和学校教职员工有意义。学校让学生在制定反欺凌规则中发挥作用，可以在帮助他们树立自尊的同时，营造负责任的氛围；父母的参与可以在家里增强这些效果；对学校工作人员进行有关执行学校规则和政策的培训，给他们提供工具以便于他们持续适当地应对欺凌行为；将规则和政策纳入学校日常的生活中，老师和学生可以在课堂上讨论这些规则，学生可以互相追究责任；校长在年度“学校状况”演讲中报告规则的效果。

3．建立报告制度

美国中小学建立了明确的程序来报告违反规则的情况，以便在违反规则时给学生处置。报告系统有助于跟踪单个事件和响应一段时间内的趋势。建立报告系统也有一些技巧：营造轻松的报告氛围，使人们很容易在容易做到的情况下进行报告；随着时间推移和问题的出现，及时地维护报告程序；对报告保密，鼓励学校教职员工和学生举报违规行为，而不必担心受到报复。

（三）鼓励家长参与

学校工作人员在防止欺凌和保护学生方面可以做很多事情，但他们的力量还是有限的，父母可以在防止学校欺凌中发挥作用。当父母参与解决方案时，学生会感到更加安全，以便专注于学习；父母可以减少对学生校园生活的担心；老师和员工也可以专注于他们的工作。

学生家长会通过家长教师协会、志愿服务和学校改善活动为营造积极的学校氛围做出贡献。美国中小学工作人员让父母了解情况，让他们感到受欢迎，并将他们视为伙伴。学校会确定学校协调员，以支持家长和青少年的参与策略。

家长主要参与学校安全委员会（一小群人专注于学校安全问题），这是一种使父母和青年以及其他人参与预防欺凌行为的组织。在学校安全委员会中，父母不仅会分享家庭观点，并让其他父母参与委员会工作；也会参与到实际的工作当中，比如：计划欺凌预防和干预计划，设定可衡量和可实现的目标；制定、沟通和执行欺凌预防政策和规则；对社区进行反欺凌教育的宣传，以确保每个人都了解问题以及制止反欺凌活动；评估学生是否遭受校园欺凌，并在必要时完善评估方案等等。

（四）学校社区联动

欺凌行为不仅仅发生在学校，当社区的力量和学校的力量联合在一起时，可以有效防止欺凌行为的产生。美国中小学工作人员会与社区工作人员保持积极的联系。因为社区工作人员可以帮助识别和支持被欺凌的孩子，改变欺负孩子的行为，并改变容忍在同龄群体、学校和社区中遭受欺凌行为的成年人和青少年的态度；社区工作人员还可以利用自己的独特优势和技能来防止在任何地方发生欺凌行为。

社区工作人员丰富了反欺凌工作的队伍，他们不仅是反欺凌工作的积极参与者，他们还可以拉动企业、当地协会、社会团体等力量共同参与到反欺凌的工作中；他们清楚了解社区的实际情况，可以为校园反欺凌研究提供信息，包括社区存在哪些类型的欺凌，并讨论开发有针对性的解决方案。

三、对我国反校园欺凌的启示

（一）开发反欺凌课程，提升保护意识

学生步入知识的殿堂之后，学校成了学生的主要活动场所，大部分欺凌现象也发生在学校之中。防治欺凌现象最有效的方法就是要在欺凌现象发生之前制止它。但我国很多学校都没有关于反欺凌的教育内容，正式的反欺凌课程更加缺乏。针对此现状，学校要建立预防机制，开发正式的反欺凌校本课程，满足不同年龄阶段、不同生活环境，尤其是地处偏远地区和特殊儿童的需要。反欺凌校本课程开发的基本要求有：课程目标要结合不同群体学生的特殊需求，体现出校本课程的理念；课程形式要多元化，比如开展活动、组织讨论、艺术创作、布置作业等，给予儿童实践体验的机会；课程实施要结合区域特色，最大化地利用各种资源提升学生的反欺凌意识；课程评价要落实在学生的主体性上，学生能认识到欺凌行为的危害，具备应对欺凌现象的策略，自觉主动地抵制欺凌行为，共同创造无欺凌的校园环境。

（二）鼓励家长参与，设置家长协会

父母是孩子的第一任教师，家庭是孩子的第一所学校。孩子在学校中可能会隐藏自身的情绪，教师无法获取学生的情感状态信息，这时家庭中父母的作用变得尤为重要。一方面，学校要鼓励家长直接参与学校的反欺凌工作，在学校安全委员会中，分享关于欺凌现象的认识，评估孩子是否受到欺凌以及受到欺凌的程度，提供关于如何杜绝欺凌现象发生的意见和建议，共同参与反欺凌政策和规则的制定，并对政策的实施进行监督和评估；另一方面，学校可以设置家长协会作为学校反欺凌工作的社会支持系统，通过成熟的协会成员申请系统、培训计划、考核流程、奖励制度来吸收不同年龄阶段、各专业领域的家长朋友加入协会，帮助他们制定协会目标与规则，使他们在熟悉学校反欺凌工作措施的基础上利用自身有利资源协助学校对学生进行更好的反欺凌教育，并在学校年度工作报告中说明家长协会在学校反欺凌工作中做出的努力与取得的成就。

（三）联动社区参与，拓宽保护渠道

家长、学校和社区的三方联动，能有效防止欺凌现象的发生。社区中也是欺凌现象发生的频繁区域，在这里，没有了老师的监督，家长的督促，很容易发生欺凌现象。如何预防？首先，学校要联合社区成立一个独立稳定的校区（学校与社区）反欺凌联合工作小组，或在社区工作委员会下设反欺凌工作小组，小组成员既要包括学校安全委员会中熟悉学校反欺凌政策的老师，也要包括社区工作人员、家长代表以及关注欺凌现象的社会力量。其次，校区反欺凌联合工作小组要了解自身所在社区学生的现实情况和思想动态，明确社区中存在哪些学校没有的欺凌行为，分析其形成原因，讨论制定社区反欺凌工作策略，配合学校反欺凌政策有步骤有计划地去实施。然后校区反欺凌小组要定期召开会议，调查评估社区反欺凌工作的实施现状和效果，根据评估结果调整策略以便更好地开展社区反欺凌工作。此外，校区反欺凌工作联合小组要有计划地对社区人员进行长期的反欺凌宣传，包括定期随机入户进行宣传、在社区分发反欺凌工作手册，定期举行以反欺凌为主题的形式多样的教育活动等措施，带动社区全体人员共同创造无欺凌的社区安全氛围。