张 祥

（山西清泽阳光环保科技有限公司，山西 太原 030024）

引言

新发展理念的目的不仅在于提高人们的生活质量，还在于以战略的眼光看待人类的生存环境，即保证人类的可持续发展。而环境保护是可持续发展中的重要议题，环境影响评价应运而生。多年来，工厂无节制地排放废水，环境惨遭其害，故而国务院推出了《控制污染物排放许可制实施方案》以保护人类生存的家园。如果能够实现排污许可和环境影响评价的有效衔接，应用评价指标进行结果预测，通过污染物数据进行各项排放核算，便可以为环境治理指明方向，实现可持续发展。

1 目前排污许可制实行的不足之处

1.1 排污许可制度存在缺陷

目前虽然颁布了《控制污染物排放许可制实施方案》，但其为总体纲领，并没有规定具体的内容。比如如何对无证排污、无视排污许可、不按规定排污的企业进行处罚，如何判定污染严重程度等问题，都没有进行细致地说明。而且在该制度之下，依旧存在企业污染物自行检测不规范、报告拖延上交等问题，排污管理效果并没有显著增强，排污许可制度存在一定欠缺之处，阻碍了制度的顺利执行[1]。

1.2 公众对排污许可认识和参与不足

环境是公众生存至关重要的基础。近年来，我国乃至世界对环境的治理逐渐重视起来，引导公众关注环境保护。虽然公众的环保意识不断提高，但是在像排污许可制度此类离非相关企业人员较远的细微方面，公众的认识依旧是不足的。……