文/周凤敏（湖北大学）

一、相关背景

村级工业园是改革开放以来，民办企业在乡村不断聚集，数量和规模不断增长，在乡村地域空间上所形成的工业园区。站在新时代的起点，顺德村级工业园用地低效、产业散乱和环境污染等突出问题，与高质量发展要求相违背。顺德作为珠三角地区制造业的先行者，将经济发展的着力点放在了先进制造业为主体的实体经济上。自2019 年起，广东省部署五个改革创新实验区，广州市高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区、深圳市建设一流营商环境改革创新实验区、东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区、佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区、佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区①。以村级工业园升级改造为一大突破口，撬动产业、城乡、生态等领域的高质量发展。顺德一马当先，担当起全面深化改革的一把旗手，为全国先发地区改革发展贡献先进经验，同时为世界观察中国特色社会主义提供重要角度。2018 年，顺德正式拉开村级工业园升级改造的帷幕，出台了《顺德区村级工业园升级改造实施意见》，提出3 年筹集不少于300 亿元资金，完成5 万亩村级工业园的升级改造。佛山市作为全国第十七座、广东省第三座万亿级城市，地区生产总值从2015 年的8107.6 亿元增加到了2020 年的10816.4 亿元，年均增长6.1%。其中在2020 年，顺德区生产总值达到3667.6 亿元，为全市最高。……