黄承伟

(国家乡村振兴局中国扶贫发展中心，北京 100028)

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的重大战略，二者之间具有内在的逻辑一致性。2020年如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，中国“三农”工作重心由脱贫攻坚转入全面推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成为脱贫地区必须完成好的首要任务。中共中央2021年一号文件明确指出，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村[1]。为此，中共中央、国务院出台的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》对脱贫攻坚有效衔接乡村振兴作出全面政策安排。实践表明，从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移，不仅是工作重心的简单转移，更涉及相关发展目标、战略任务和工作体系等方面系统继承和创新。如何用理论视野和大历史观，对我国“三农”工作重心实现从脱贫攻坚到乡村振兴历史性转移进行深入分析和解读，无疑有助于更深刻理解和更准确把握这一历史性转移的必然和规律。

一、从理论历史维度再认识脱贫攻坚的伟大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，将其摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面实施精准扶贫精准脱贫方略。……