董宁 寿子坤

（河北金融学院马克思主义学院，河北 保定 071051)

一、城镇化的发展及失地农民就业现状

（一）当前我国城镇化发展建设现状

城市化，即“城市和农村之间的人口散布形式的变更”。根据《中国统计年鉴－2020》，目前，我国常住人口城镇化率有60.60%，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有很大的发展空间[1]。城市化在推进现代化以及工业化不停向前推进的过程中，也转变发展模式，调整了经济结构、扩大国内需求，改变了乡村的生产方式与固有的生活方式，文化素养、价值理念、生活习惯等方面都出现了显著的改变。城镇化是解决农业农民农村问题、统筹城乡经济发展、建设全面小康社会的重要途径之一。

1.城镇化“新”型发展

这里的“新”，是结合中国具体国情，根据乡村城市的经济、政治、交通等社会因素的发展，探索出的新型城镇化道路。改革开放以来，我国城镇化尽管与发达国家仍有很大差距，但也取得了进展，在常住人口、城市数量上都取得了飞速的扩张，出现了6000 万以上的超大人口城市基础的建制镇也从1978 年的2173 个发展为19410 个，形成了人口密集的三大城市群[2]，促进了相关的基础设施全面展开，为保事业发展有了明显提高，城镇的人口吸纳和服务能力显著提高。

2.部分农民进城后仍然处于“半城市化”状况

很多农民外出打工，即就业在城市，户籍在农村。家中的主要劳动力在城市，其他家庭成员在农村，这就出现了“空巢老人”“留守儿童”，而教育落后的地区更加剧了农村的落后。……