董文庆

（大连电子学校，辽宁 大连 116000）

一、引言

大城市对公共卫生应急突发事件的有效防控能力是地方政府对地方治理体系和治理能力的全面评价。大城市对公共卫生突发事件构建系统完备、运行高效、保障及时的地方性法规规章,是实现地方安全治理和依法治理能力的必然路径。大城市应急管理机制的地方法治体系，尤其是对公共卫生领域的应急事件管理的体系，给大城市治理体系和治理能力等方面都带来了重大而直接的挑战。我国各级地方政府运用法治手段和方式进行突发事件管理是法治国家的基本要求，是完善公共应急法治化的现实路径及有效模式。完善公共卫生应急法律制度，将地方各级政府公共卫生应急管理制度化、法律化，有利于对公共卫生领域的应急事件进行整体预防和管理，也是推进我国公共卫生应急综合治理现代化的重要方法。

二、大城市在国家治理体系的地位和作用

（一）大城市在国家治理体系的地位

随着当代新技术、新科技革命的不断发展，网络数字信息技术的迅猛发展,我国区域性城市群快速发展，区域性城市人口、城市规模、城市功能快速提升，城市综合发展模式、产业布局和区链化链接程度发生了前所未有的变革。在世界经济全球化的大环境下,大城市成为国家发展运行的重要主体。大城市作为人力、资金、技术的载体，其地位在经济力量的驱动下不断提升。以大城市为发展中心形成的城市圈，在国家社会经济发展的进程中地位突显。……